东北网9月1日讯 近日，哈尔滨市公共电车总公司将委托经营的107、118和112路公交线路的经营权回收，使其自管线路由原来的4条增至7条。从当初的被迫委托经营，将公交线路全部承包出去，到现在的逐一回收线路，统一经营，哈市公共电车总公司经历了凤凰涅槃似的发展。

　　市政工程改造 电车公司身陷绝境

　　哈市电车总公司是全国最早的电车公司之一。1921年，哈市电车总公司建厂，1927年开始通车运行。从1958年开始，电车公司开通了无轨电车。1986年，有轨电车彻底退出了历史舞台。上世纪90年代，电车公司步入了鼎盛期，下辖11条线路，450台交接车(有两辆公交车长，两车中间用皮带连接)，在哈市有300多公里的营运网线，8个变电所。

　　2000年左右，哈尔滨市开始了大规模的市政工程改造，电车线网大部分被拆除。谈起电车公司最低谷的时期，该公司副总经理江守智回忆说：“当时博物馆、哈站、和兴路、省政府等中心地段，全都无法通车了。几乎是一夜之间，电车公司就陷入了绝境。”

　　为了不让企业死掉，电车公司被迫走上了“电改汽”的道路，采取社会融资、银行贷款、合作和委托经营等方法。在2001年一年的时间里，电车公司就将所辖的20条线路全部以合作和委托经营的方法承包出去，“联运”这个概念就是由此产生的。“在当时的历史形势下，为了保证企业生存，保证正常的运营秩序，这也是不得已的办法。”江守智说。

　　民营机制确实给当时的公交市场带来一股新鲜空气。电车公司一位干部说：“民营企业的运作方式简单，包袱少、管理非常严格。比如国有企业职工偷拿票款的事情时有发生，但在民营企业里，这种现象是非常少的。”但几年后，民营机制的弊端也显现出来了。哈市共有4400余台公交车辆，其中民营企业公交车辆近2000台，也就是说哈市公交市场半数属于民营。由于民营企业大量涌现，公交线网布置不科学的问题十分突出。西大直街原本应该只有四五条公交线路，但最多时却有13条之多，导致车行混乱，公交车进不了站，堵车事件时有发生。公交企业彼此间的恶性竞争加剧，车辆超速、着急跑圈等现象很普遍，“疯狂老鼠”一度成为公交车超速的代名词。

　　哈市公交行业的一位人士说，民营企业经营公交线路的种种弊端是由它的性质造成的。企业投资者的目的是赢利，他们奉献精神少，偏重经济效益，忽视社会效益。在客流少的低谷时间里，为了减少支出，他们会采取减少车次等方式。同时，民营公交线路的服务事故较多，特别是到了合同末期的时候，对车辆投入不足、车辆维修保养不及时、安全性降低等问题十分突出。

　　民营机制弊端多 电车公司涅槃重生

　　“民营企业介入的这些年，我们国营公司赢得了喘息时间。”江守智说，这期间，哈市电车公司采取清理企业不实资产、收回闲置房产等措施，经济实力逐步回升、壮大。从2006年年末开始，电车公司着手进行线路的回收，先行回收市民反映强烈、投诉较多的线路。联运112路最初有30多台车，但运行一段时间后，最少时每天只有不到10台车出车，严重影响了市民的出行。电车公司将112路回收后，立即购置了10台新车，并维修旧车，近日又订购了20台新车，到今年9月末，112路将全部换上新车。预计到2010年，电车公司将把承包出去的20条线路全部收回。

　　“城市公交主体还得姓‘公’。”哈市公交管理处处长齐明说，哈市将完善公交市场机制，推动民营公交企业兼并、联合、重组、转让，加快民营公交企业整合，减少企业数量，提高市场集中度和集约化经营水平，最后形成国有企业主导、多方参与、规模经营、有序竞争的公交市场格局。

　　以国有企业主导的公交市场，有诸多好处，如将会整体提高公交行业的服务质量。由于国有企业车辆多，资金相对充裕，有专门的维修保养部门，对车辆维修、保养、更新也及时到位，有利于环保；对公交企业整合后，政府的相关政策、法规更加容易传达，针对应急情况也更容易统一协调、调动等。