东北网11月14日讯　日前，哈尔滨市出台政策鼓励社会力量办老年人社会福利机构，提出福利性老年服务机构免征企业所得税、营业税，对新建福利机构每张床位一次性补贴1000元。对非政府组织和个人运营的福利机构，每收住1名本市户籍老人，给予每月20元的补贴。此外，还确定了福利机构对“三无老人”供养补贴制度，对非政府组织和个人运营的福利机构，每收住1名本市户籍的“三无”老人，给予每月300元的供养补贴。

　　1、民办养老机构迎来春天

　　哈尔滨市日前公布相关政策，对新建民办养老机构每张床位政府给与一次性补贴1000元。这对于民办养老机构来说是一大利好消息。

　　目前，哈尔滨市养老机构包括居家养老、公办养老和民办公助养老三种类型，共有床位约5000张。其中，民办养老机构115家，拥有床位占全市总床位数的一半以上，平均入住率仅为60%。而公办养老机构只有3家，包括第一、第二、第三社会福利院，目前三家福利院老年人入住率达100%，还有很多人因没有床位在外排队等候。

　　民办和公办养老机构的一冷一热的局面，在新政策的鼓励下将有望改变。哈市民政局社会福利处处长郑铁城说，新政策将极大刺激社会资金参与举办老年福利机构。连日来，各种咨询电话不断，目前民政部门正在研究制定实施细则，其中包括：新建养老机构的注册资金须按照每张床2000元来计算，30张床位以上的新建民营养老机构才能享受1000元的建成补贴，而老新建养老机构要享受的20元的运营补贴，要在建成两年之后发放等等，以此规范民办养老机构的经营行为。

　　2、民办养老规模小处境艰难

　　目前，哈市的民办养老机构大都属于社会公益性质，回报低，其发展速度和水平都受到制约。多数民办养老机构都处在微利边缘，有些小型养老院，十几张床都住不满，因而一直亏损。

　　记者在走访时发现，哈市民办养老院普遍规模小，以四五十张床规模的居多，拥有300张床的民办养老机构已算“航母”，尤其在社区内还有十几张床位的，缺乏大型的民办养老机构。目前大多数民办养老机构屋舍陈旧，活动空间狭小，特别是单人间，“高间”还明显缺乏，因而无法满足一些老年人的需求。

　　在哈市道里区的一家养老院，记者看到在一个不到15平方米的活动室内，一共有9个老人在看电视，空间狭小，活动室的墙体上有潮湿的水印痕迹。

　　该院负责人说，资金短缺是制约民办养老院发展的主要瓶颈。由于缺少投入，很多养老院设施陈旧，房间狭小，配套设施不全。此外，虽然政策规定在水、电、煤气上采用民用价格，但是，一些租用学校、企业、单位的养老机构目前还是按照商服的价格标准来缴纳水、电、煤气费用。这位负责人说，拿电费来说，如果享受民用电的话，相关部门说要重新换变压器，一算账，有换变压器的钱，还不如直接交商服用电了。还有，收费上，民办养老机构的定价由于有公办养老机构比着，价格还不能完全放开。

　　春华德善敬老院院长李春华说，她的养老院每天都能接到十多个电话，点名要入住高间或者包间。她说，在这方面，民办养老院远远不能满足这类老人的需求。

　　春华德善老年公寓的服务员在为老人服务。

　　3、新政策有哪些利好

　　哈市民政局社会福利处副处长田剑英介绍，此次政府出台的政策，除了延续2006年在营业税、用电用水等方面的优惠政策外，还包括三个方面，一个是建成补贴，即发布之日后新建的民营养老机构每张床位补贴1000元；第二是运营补贴，民营养老机构开始运营后，按实际接收入住老年人数，每张床位补贴20元；第三，民办养老机构接受“三无”老人的，每人补贴300元。

　　田剑英说，政府通过资金扶持，使社会福利社会化，企业面对不同的老年人的需求，建立低、中、高档的养老机构，政府投入小，见效快，经营方式变得更加灵活。

　　记者从民政部门了解到，新政策出台有利于大力发展民办养老服务业，有利于扩大养老服务的覆盖面，将有效缓解人口老龄化、家庭小型化带来的养老服务供需矛盾。

　　哈市最大的民营养老机构——春晖爱心护理院经理王作韬说，该院今年8月土建开工，测算投资为15个亿，一期明年十一前竣工，将建成2000张床位，2013年全部建成后将达到1万张床位。王作韬说，当时没有想到会有今天的资金扶持政策，这个政策很好，按1万张床位补贴计算，能得到1000万元建设补贴。

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　　截至去年底，哈尔滨市老年人口已经达到120.5万人，7年间净增加21.3万人，增长21.5%，占哈尔滨市总人口的12.7%，而且老龄人口以平均每年3%的速度增长，养老已成为一个突出问题。