1985年3月发布的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，提出了“经济建设依靠科学技术，科技工作面向经济建设”的方针，引导科研机构和广大科技人员进入经济建设主战场。1985年4月,为贯彻落实“依靠、面向”的方针，全省科技工作会议决定在技术开发型科研单位实行技术合同制，其他科研单位继续实行经费包干制。经过一年多的准备工作，从1987年起，省属科研机构开始事业费拨款制度改革——对开发型科研机构开始逐年削减事业费，对经费包干的科研机构实行经费与任务挂钩。到1992年，全省25个开发型院所和6个走开发道路的公益型院所的科学事业费减拨全部到位(核减比例达到65%左右，以后不再变动)。核减下来的科学事业费，三分之一作为科技发展基金，三分之二作为行业发展基金，均用于安排这些院所的科研开发项目。科技事业费拨款制度改革结束了按人头拨钱的历史，增强了科研机构面向经济建设的内在压力与动力，科研院所打破“大锅饭”，开始走向市场，这是科研机构改革的一项重要举措。此外，部分科技人员以选派、调离、停薪留职等方式走出科研机构，或担任科技副县长、科技副乡镇长，或深入生产一线进行技术承包、服务，或创办民营科技企业，或下海经商，开辟了放活科技人员的多种途径。