人是科技第一生产力中最活跃、最根本的要素。1992年7月15日，在实施“科技兴省”战略的大背景下，为了充分发挥知识分子作用，促进科技与经济的结合，黑龙江省委、省政府以黑发[1992]13号文件颁布了《中共黑龙江省委、省人民政府关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定》，文件共36条，简称“36条政策”。这些政策针对当时僵化的用人体制、机制，从解放和激活科技人员创新创业积极性的角度，大胆改革，勇于创新，规定了许多具有突破性的政策措施，如：企事业单位专业技术人员可以停薪留职创办企业或到企业工作；在不侵犯本单位技术、经济权益的前提下，利用业余时间从事技术服务、开发和转让活动收入归己；在完成本职工作的前提下，经单位同意可以利用工作时间从事第二职业或兼职工作；民办科技机构在银行货款、申报项目、评定科技成果等方面享受全民所有制科研单位的待遇；实行企业科技效益提成，用于奖励在企业科技进步方面做出贡献的科技人员；设立“黑龙江省重大科技效益奖”重奖取得重大经济效益的专业技术人员等。

　　“36条政策”是我省科技体制改革在放活、激活科技人员方面一次全面、系统的突破，对鼓励、支持科研单位、大专院校和广大科技人员走向经济建设主战场发挥了重要作用，影响重大，意义深远。