东北网12月24日讯 省航务局在学习实践活动中，紧密结合全省水运行业特点，针对制约水运发展的主要问题和薄弱环节，采取超常规措施，努力破解难题。

　　(一)针对松花江梯级开发实施推进缓慢，特别是依兰航电枢纽前期工作不到位的问题，采取超常规措施，加快了前期工作。在对航务设计院和省水院调研的基础上，组织设计人员集中办公，加班加点，仅用20天时间，完成了预可研报告，报省发改委评审，并上报国家发改委审批。及时向省政府汇报了依兰枢纽前期工作有关情况，使项目资本金、立项审批、组织领导等工作得到了落实。积极与国家交通运输部进行沟通，得到大力支持。对每个阶段、每个节点项目明确专人负责，采取倒排时间，跟踪办理等措施，落实各项前期工作。相关行业评估编制、上报、沟通工作正在紧张进行，为依兰航电枢纽今年立项、明年开工建设奠定基础。

　　(二)针对省委省政府加快推进大件货物江海联运必须成功、成行的要求，积极解决我省重大件装备运输瓶颈问题。加大工作推进实施力度，顺利完成首航试运，第二次运输工作，实现了省政府提出的今年成功、成行的目标。根据2009年大件货物江海联运计划，重点组织哈尔滨大件装船设备建造和齐齐哈尔富拉尔基重件泊位建设，为确保明年5～6个航次大件货物运输做好准备。以大件货物运输为突破口，进一步招揽回程货源，开辟国内粮食绿色运输通道，使江海联运逐步形成规模运输，争取在3年内使江海运输能力达到3万吨。

　　(三)针对航道通航条件亟待改善问题，积极协调解决内河航道维护经费。鉴于松花江近年来连续出现枯水，严重影响船舶航行的实际，以适应大件货物江海联运为契机，按照栗战书省长“在运输实践中不断完善设施及疏浚航道”的要求，在省厅领导重视支持下，积极与省财政沟通，争取从交通规费中提取的3%省级水利建设基金每年超收部分，解决每年内河航道维护中航标、疏浚、测量、整治等业务经费所需资金，积极破解角多年来内河航道一直没有业务经费的难题。

　　(四)针对全省航务管理体制亟待理顺问题，对航务管理体制进行理顺。按照交通运输部相关政策要求和水运管理条例规定，在明确省、市、县三级管理职责的基础上，保留哈尔滨、佳木斯、黑河、齐齐哈尔4个航务派出机构，分别负责管理各市(地)的水运业务工作。在全省13个市(地)和农垦总局设航务管理处，隶属市(地)交通局，实行双重管理，以地方交通局管理为主，航务分局主要实行业务指导。涉水县(市)设航务管理站，由各县(市)交通局和所在市(地)航管处领导。(五)针对港口布局不合理、集疏运能力差的问题，加快港口建设。在抓好同江、黑河港改扩建工程以及哈港、富拉尔基大件泊位建设的同时，按照省政府东部煤电化基地建设总体要求，拟在依兰航电枢纽库区内建设千吨级泊位的煤码头，与依兰枢纽同步开展前期工作。码头工程设计年吞吐量980万吨，分三期进行。一期工程设计年吞吐量达140万吨，二期工程设计年吞吐量达到335万吨，三期工程设计年吞吐量达到980万吨。

　　(六)针对内部管理机制需要理顺完善的问题，加快完善内部管理机制步伐。根据松花江梯级开发和大顶子山枢纽明年运营的需要，尽快筹建松花江航电枢纽建设管理局。理顺工程造价、工程建设管理和水系规划等工作职能，设置工程管理办公室，统一管理水运工程。实行计划归口管理，强化计划综合职能。将水运造价管理职能挂靠质量监督站，将哈尔滨、齐齐哈尔航管处从局代管转为独立办公。将松辽水系办从计划处划出独立办公。

　　(七)针对黑瞎子岛航道接管工作，编制《黑瞎子岛航道管理主权接管工作方案》。按照国家边海防委黑瞎子岛接防现场办公会精神，拟分三个阶段开展工作。目前，省政府已报国务院，并批转财政部安排解决第一阶段资金。为不影响航道接管工作，航道养护部门先期垫付了部分资金，进行航标建造、安装、布设及测量等工作。