东北网北京3月6日讯 (记者 孙晓锐) 近期，为应对国际金融危机影响，我国出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，投资额度达4万亿元。全国政协委员钟杰认为，为避免在新一轮的发展中贫富差距继续加大，国家应利用扩大内需的机遇，进一步出台优惠政策，加大对国家扶贫开发重点县的政策倾斜和资金支持力度，改变国家扶贫开发重点县与经济发达县份发展差距加大的现状，鼓励经济落后的(市)实现跨越式增长。

　　钟杰委员说，近年来，国家扶贫开发政策的实施，极大改善了贫困地区生产生活条件，加快了贫困地区经济社会各项事业发展，扶贫事业成就显著。但受多种因素影响，国家扶贫开发重点县与经济发达县份相比发展差距仍有加大的趋势。

　　为了让记者能有一个直观的了解，钟杰委员结合黑龙江省实际情况进行了说明。她说，咱们黑龙江省共有14个国家级扶贫开发重点县，这14个县与全省县域经济主要指标排在前10名的强县比，你便会发现主要经济指标增长绝对值差距正在加大。

　　如平均GDP，2004至2005年增长绝对值差为82295万元，2006至2007年差达到145611万元；平均工业增加值2004至2005年增长绝对值差为3563万元，2006至2007年差达到46632万元；平均全口径财政收入2004至2005年增长绝对值差为4969万元，2006至2007年差达到12545万元；平均全社会固定资产投资总额，2004至2005年增长绝对值差为12332万元，2006—2007年差达到58222万元。印证分析结果的数据令人吃惊。

　　为此，钟杰委员委员建议：

　　一、建议出台政策化解国家扶贫开发重点县乡村债务

　　目前乡(镇)、村负债已成为制约农村发展的瓶颈。依县本级财政实际状况看，根本无力偿还。建议国家出台相关政策，帮助乡、村化解债务，使弱县摆脱债务负担，加快脱贫步伐。在化解债务政策制定上，应综合考虑贫困县债务额度大、偿还能力弱的实际，支持力度应高于其他非贫困县(市)。

　　二、建议在项目建设方面给予特殊支持

　　1、投放项目支持力度应高于其他县份。对国家扶贫开发重点县申请的项目，在同等条件下，应优先予以支持、倾斜，帮助建设几个大的财源建设支柱项目，增强财政造血功能。同时，对国家十项措施之内的建设项目，投放到国家扶贫开发重点县的项目资金应明显高于其他县(市)。

　　2、应取消项目匹配资金制度，降低资金匹配标准或实行零匹配。目前，国家、省为各县批复的各类项目，均要求地方给予一定的资金匹配份额，且匹配比例高，有的项目要求地方财政匹配资金比例达1：1。由于国家扶贫开发重点县地方财政困难，项目资金匹配难度大。建议国家出台政策，减免项目匹配资金，给予少匹配甚至零匹配的待遇。

　　3、对项目审批核准区别对待。国家扶贫开发重点县由于受地理位置、资源禀赋等制约，招商引资难度相对较大。为此，对引进的一些大项目，在土地审批、环境影响评价和市场准入等方面应予以政策倾斜，在项目审批核准上放宽条件限制，减化相关手续，使项目尽快通过审批核准、开工建设。