东北网6月15日讯 据齐齐哈尔市政府网站消息，为破解政府主权外债贷款项目配套资金落实难、到位慢、不到位等问题，黑龙江省财政厅积极推进政府外债项目“捆绑贷款”合作机制，开辟出了一条国内、国外两个市场资源互补，财银企互利共赢的新路子。

　　一是创新思路，推行内外贷款“捆绑”机制，拓展外债项目国内融资新渠道。该省财政厅在认真研究的基础上，提出了采取内外贷款捆绑机制，帮助项目单位落实项目建设国内配套资金，减轻市县财政资金配套压力，为国内银行开拓信贷市场创新金融产品的新思路，即在政府主权外债贷款项目选择专用账户开户银行时，引入市场竞争，率先将开户银行设立条件与国内银行提供缺口配套资金有机捆绑、无缝对接，鼓励国内银行积极参与政府主权外债项目，扩大利用国内外两个市场的融资能力。

　　二是深入研究，细化业务各环节，确保捆绑贷款机制工作顺利推进。为推进内外贷款“捆绑”机制工作，省财政厅深入研究了有关国际金融组织的招投标采购指南和国内政府采购程序，充分吸收了积极合理成分，确立了在内外贷款捆绑框架下以竞争性谈判选择项目开户银行的主要形式。为保证试点有序进行，省财政厅制定了严谨周密的工作方案、操作流程及竞争性谈判规则，明确了开户行选择的基本条件和优先标准，确立了公开透明的选择程序，建立了严密的内部控制制度和严格的违约处罚机制，确保了捆绑机制试点工作顺利推进。

　　三是精心组织，先行试点，摸索“捆绑贷款经验”。经过大量前期调研等一系列准备工作，省财政厅选取了亚行贷款松花江流域水污染治理项目作为捆绑机制首个试点项目。谈判前，省财政厅向各主要商业银行发出开户谈判邀请，明确了项目情况、账户运行、贷款需求、谈判规则。在纪检部门的监督下，谈判小组与各银行就开户承诺条件和各项量化指标进行全程公开透明的谈判与评选，确定了存款利率及综合服务条件最优、全额提供缺口配套资金贷款的银行为中选开户行。通过竞争性谈判，保证了开户行选择的最优化和项目单位利益最大化，为亚行松花江流域水污染治理贷款项目落实了急需的配套资金贷款4258万元。本次竞争性谈判的成功进行，为全省推行政府主权外债内外贷款捆绑机制和建立公开透明的外债管理制度提供了可供借鉴的模式。

　　据了解，黑龙江省今后将进一步完善捆绑机制下的各项规程和操作流程，并在全省所有利用政府主权外债新项目中全面推广。