根据中纪委、公安部、监察部、审计署的调查结果，截至2007年11月30日，中国公务车共5221755辆。这些车一年共消耗4000多亿元。
因计算口径不一，不同专家所采信的数据不尽相同。近4年来，见诸媒体的中国公车总开支横跨3000亿至6000亿元。
而11年前，我省大庆市也拉开了中国第一次公车改革浪潮的大幕，并成为浪潮中的焦点。11年后，大庆沉默在进退两难间。
按级别划定并差距极大的补贴，部分公车留用，有部门改有的不改的“双轨”———改革的不彻底，最终让改革难以继续。
最终，大庆车改停滞。甚至有些部门退回从前，继续购买公车。出现私人车补与公车使用并存的局面。
背景
据公开数据，被认为全球最廉洁的芬兰，全国只有5个人有公务专车：总统、总理、外交部长、国防部长和内务部长。
事实上，对公车的配置及使用，中共中央办公厅、国务院1989年曾下发《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》等文件，进行规范管理。“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车”。
据北大法学院教授王锡锌观察，中央部委对上述规定尚算重视，而在地方几乎已成空文。目前在全国绝大多数乡镇，书记和乡长一般都配有专车。
2003年的两会上，全国政协委员刘同心公布了一份公车私用情况调查。称一些地方的公车，公务用途占三分之一，干部私用占三分之一，司机私用占三分之一。“公车不公，日趋严重。”
对于车改，中央党校教授周天勇认为，几次浪潮中的车改试点，都是“从下至上”的路径，更多属于地方自发行为。这使车改缺乏足够强大的动力，还会遭受更多阻力。
王锡锌教授认为，车改面临的最重要问题是，官员用车福利的合法性，和纳税人权益是否可不受损。
王锡锌认为，车改单位往往举出各种数据，来显示车改的必要，其实在逻辑上并无证明力。“公民如何知道你的数据是否真实?”
车改试点往往又是一刀切，又容易使官员的公车福利，“该减的没减下去，不该加的却多了一笔车补。”
周天勇教授认为，很多车改试点的地方官员确实抱有改革的善意，但从全国角度看，只有中央加大整治力度，严格公车制度，让社会各界参与监督，车改才能改好。
改革之初当年节支五千多万
1998年2月16日，大庆市开始车改。范围是:市直机关(含有机关职能的事业单位)的处级以下(含处级)干部，包括科级和一般干部。
大庆市车改前统计，1997年底，财政负担车辆1350辆，车与司机费用合计每年近5000万元，加上购新车费用和大修费用，年度公车费用支出8500万元以上。
首批车改59个处级单位，涉及车辆402辆。车改后，留车106辆，卖车220辆，交办70辆。
对于交车的车改单位官员，大庆给予交通补助政策:正处级每年补助18000元，副处级14400元，正科级2880元，副科级2160元，一般干部每年1200元。
2005年大庆市发改委提供的数据，车改前，市直机关这402辆车，包括216名司机，每年费用约1627万元。车改后，每年费用887万元，直接节支740万元。
该委还称，上交的70台车和对外出售的226台车，变现收益1142万元，当年不再购置新车节约3300万元，财政不再安排大修费节支约200万元，以上几项合计，车改当年共节约资金5380多万元。
遗留之患“一用车就打仗”
作为最早车改的城市之一，大庆车改引来国人关注，甚至可以说全国轰动。
大庆车改至今，大庆市车改办副主任于春学参与接待的到大庆考察学习团近300次。取经的人不少，但大庆人心里清楚，大庆的车改并不彻底。
大庆市委宣传部常务副部长陈国彬称，车改后，得到车补的处级干部，拿出一半补贴，用于养部里的两辆车。
陈国彬坦承，虽然自己买了私车，但公务时还是用公车。
“一用车，就打仗。当时办公室管车的主任，没少挨骂。”陈国彬说，遇到几个副部长都有事，都觉得自己分管的工作重要，车就安排不过来。
大庆市发改委总结认为，大庆车改存在双轨制问题：市区改了县里没改；市直机关有的部门改了，有的部门没改;一个部门内部，一部分人改了，一部分人没改。
利益之差科级干部普遍抵触
大庆车改当年，就有官员写上访信。
根据1998年的政策，大庆参加车改的正处级官员每月补贴1500元，副处每月1200元，而正科级每月仅150元，副科120元。
“你看看，处级干部的车补是我们科级干部的10倍。”大庆市政府研究室一名官员慨叹，补贴差距太大。
“少数科级干部感到与处级发放的交通费差距太大,心理不平衡,有个别人向政府写上访信。”1998年，黑龙江省机关事务协会在大庆调研发现，车补的差距过大，导致当时科级干部抵触情绪较大。
2002年，大庆市调整车补标准:正科级每月由120元调整到240元，副科级每月120元调整到180元。
2005年，大庆市发改委调查发现，科级干部普遍反映，调整后标准仍很低，处级和科级的补贴差距依然过大。不过，此后至今，大庆的车补标准再未有过调整。
难言之隐车补在，公车亦在
根据大庆市最初的方案，车改的第一步决定，市直机关从1998年起不再购进新车。不过，这一规定流产了。
8月13日下午6时许，大庆市政府大楼东门外，不时有丰田4700、丰田4500、奥迪A6等高档车，到门口接下班的市领导。
大庆市直属机关车队资料显示，目前该市副秘书长以上官员46人，配车46辆，分别为7辆丰田4700、20辆丰田4500、17辆奥迪A6、1辆奥迪A5、1辆帕萨特。
“每个新领导来，都不愿意坐旧车，都得买新车，而且都得是好车。”该车队一名司机说。
另一个让车改办尴尬的是，部分车改部门在车改后，又以车不够用为由，购买了新车。
车改后，大庆还出现了上级机关到下级部门和企业要车用等问题。
“对发现的借车、求车等问题，都做了相应处理;对公车私用进行了检查，对违规车辆全部给予处罚。”大庆市发改委称。
“被改的部门基本都是不满的，可以说大庆的车改现在很尴尬。”大庆市委一名官员说，这正是车改办不愿再谈车改的原因。
“像我这样的正处，车补如果调整到2.5万就差不多了。”陈国彬说。不过，他认为，就目前大庆的情况看，不动是最好的，“一动则乱”，如果有新的状况，有些部门很可能要求不改了。
大庆市委一名官员认为，如果还是现在这个车补标准，来征求各单位的意见，估计所有科处级干部，都愿回到车改前的状态。
“车的问题，是加强管理的问题，不是改革的问题。你车为啥消费这么多，你为啥不按国家配车标准啊?谁批准你花100多万买丰田4700啊，谁批准你花50多万买奥迪A6啊?”8月13日，大庆车改办副主任于春学认为，车改本身就是一个错误。
【车改模式】
大庆车改提出的目标是，逐步取消公务用车，实现职务消费社会化、商品化、货币化。
车改范围和对象，市直机关(含有机关职能的事业单位)的处级以下(含处级)领导干部和一般干部。53个单位中，首批参改单位为32个，公、检、法和农口等一些单位未列入车改范围。
车改措施包括“老人老办法，新人新办法”等。其中规定，1998年1月1日后提拔的处级副处级领导干部不再配车，改发交通费。鼓励“老人”交车、买车，改领交通费。
按级别发放车补，正处级每年补18000元，一般干部每年1200元。
【目前情况】
改革难以进行，部分单位公车“复辟”。陷入进退两难之地。
