2008-2009年，东部煤电化基地建设区的经济总量快速增长，东部六市的GDP增幅连续两年高于全省同期平均水平。我省各相关部门和六市倾力合作，共同舞动东部振兴之翼，使之成为我省经济发展的新亮点。

　　扶持政策推动基地建设

　　“27条”注入发展动力

　　为推动东部煤电化快速发展，我省出台颇具含金量的27条扶持政策，在土地、财税金融、资源开发与保护、科技与人才以及投资等方面，对进入东部六市煤电化基地内的煤炭、电力、煤化工等重点建设项目及煤化工产业园区的建设项目给与扶持。

　　煤电化项目能不能落地，用地保障成为关键环节。省国土资源厅在新一轮土地利用总体规划修编中，对各类用地进行统筹安排、合理布局，为煤电化项目预留部分用地指标。其中占用基本农田面积较大的鲁能宝清煤电化项目露天煤矿先行开工用地获国家批复，为鸡西民用机场项目争取到先行用地、提前开工的优惠政策。采取超常规措施，对东部煤电化基地重点急需项目用地以招拍挂等方式取得的，土地使用权出让金按最低限价标准缴纳。国土部门改变坐等审批的传统方式，积极参与一些重点项目的前期工作。开辟项目审批绿色通道，对于重点急需项目要实行专人负责，受理优先，全程督办，做到不延期、不违法，确保项目按时开工建设。运用市场化手段，在土地供给、矿产资源开采方面为东部煤电化基地重点产业、重点项目提供充足的资源保障。

　　省财政厅加大对东部煤电化基地区内的煤炭、电力、煤化工等重点建设项目的扶持力度，扎实落实在税收、招商引资等方面的优惠政策。同时积极调整支出结构，对大项目和开发区及工业园区建设通过专项资金、贴息资金以及财政间歇性资金、开行贷款等资金予以重点扶持。在资源开发与保护方面，通过省级财政贴息，重点支持东部煤电化地区大型矿山企业，开展煤炭加工、综合利用和开发建设。采取专项补贴、贴息、“以奖代投”等方式支持该地区生态环境治理工程。

　　为吸引更多的人才来东部，我省对引进人才在政府资助的科研启动经费原额度基础上增加30%。还举办煤电化基地建设重点项目、科技成果推介及人才交流洽谈会，煤电化基地六市推介33个重点项目，中科研山西煤研所、大连物化所等单位推介30项科技成果。黑龙江省科技学院每年为四大国有煤矿定向培养400名专业人才，建立黑龙江省煤电化专家工作基地和技工培训基地，有效解决煤电化专家和专业人才短缺难题。

　　东部六市全力促发展

　　结合优势推进项目建设

　　省委、省政府高瞻远瞩的决策让东部六市斗志昂扬。牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山和鹤岗都组成了以市政府主要领导为组长的东部煤电化基地区建设领导小组，及时出台符合本地区地域优势和发展特点的方案和政策，强力推进重大项目的建设和实施。

　　牡丹江市按照统一规划、错位发展、优势互补、利益共享、资源整合的原则，设立煤电化工业园区。成立了项目生成局，以壮大企业规模、延伸产业链条、降低能耗标准、减少污染物排放、提高经济效益为目标，谋划煤电化产业、替代产业和城市支撑体系建设项目350多个。制定出台土地、财税、资源开发、科技与人才、投资服务等方面扶持政策19条，安排财政资金1000万元，用于煤电化基地建设滚动使用。

　　佳木斯市着力打造高端服务中心、实施拓展融城战略、构建先进制造业基地，以提升煤电化基地区域中心城市辐射和服务能级。以项目为抓手、以引进龙头企业为突破，加快以风电、水电、核电和生物质发电为重点的新能源项目谋划和开发建设。实施引进提升战略，加强与中煤集团、山东鲁能集团、龙煤集团等国内大型煤电化企业合作，强化煤炭资源勘探、高端煤化工产品开发建设。

　　鸡西市编制实施了以“三五五”工程为主要内容的煤电化基地发展规划，制定出台了相关的支持和鼓励政策。完善落实大项目推进机制，解决项目建设中的问题。拓展融资渠道，广泛吸收社会资金和民间资本，参与煤电化基地项目的建设和开发。

　　鹤岗市加快工业园区建设，作为煤电化基地建设的重要载体，已有5户重点煤电化企业入驻。在土地使用上、财税支持上、收费项目上制定了自己的优惠扶持政策。着力引进先进技术和智力成果，把鹤岗建成煤制品成果转化基地。

　　七台河市确立了“东北焦化之都”发展定位，重点推进“煤-洗煤-生物质型煤、煤-焦-化、煤-电-建材”三条循环经济产业链条，积极谋划焦炭-钢铁-铸造-机械、煤-电-电石-建材两条新的循环经济链条，推动煤电化产业规模化、集约化、科技化发展。

　　双鸭山市以煤电化基地核心区建设为重点，提出了打造“五区一城”发展战略。积极构筑“招财引智”政策平台，引进和招聘煤电化专业人才500多人。为大企业提供日益完善的“直通车”服务，累计为重点企业解决生产和市场开拓问题100余个。

　　重大项目建设突飞猛进

　　12个重点项目竣工投产

　　东部丰富的资源、雄厚的产业基础和颇具含金量的支持政策，使东部六市成为一片淘金的沃土。在东部，到处是热火朝天的施工现场，到处是忙碌的建设大军。东部煤电化基地建设的声声号角，吹开了一朵朵项目之花。

　　记者从省发改委获悉，截至9月底，列入规划的110个重点项目，已竣工投产的12个，在建40个，开展前期工作的19个。重点项目在各个城市和领域进展顺利，遍地开花。

　　鸡西市规划推进重点煤化工产业项目35个，总投资622亿元。已有沈煤盛隆公司鸡东矿、鸡西矿业集团杏花矿等10个项目建成投产，完成投资18亿元；有大唐鸡西热电二厂、密山风电等11个项目开工建设，总投资118亿元，已累计完成投资27亿元；华电密山电厂、宝泰隆煤化工公司98万吨焦炭及10万吨联醇等7个项目已核准拟开工。

　　鹤岗市重点推进23个煤电化重点项目，目前已经建成投产2个，已经开工建设9个。中化工程集团120万吨甲醇、龙煤集团60万吨合成氨104万吨尿素两个项目正在建设中。去年开工的河北天源佳华集团投资的鹤翔90万吨焦炭项目已建成投产，鹤矿集团100万千瓦矸石热电项目一期已投产……重大项目全部建成后，鹤岗市将由单一的煤炭原料城市转变为重要的化肥之都、焦化名城。

　　七台河市今年有宝泰隆和乾丰两个98万吨、美华60万吨3个焦炭项目投产，隆鹏98万吨焦炭项目开工建设。亿达信、吉伟两个煤气发电项目投产，新增装机容量5.4万千瓦。目前还谋划了向阳90万吨煤矿等12个大项目，预计总投资100亿元，明年开工建设。

　　双鸭山投资228亿元的鲁能宝清煤电化一期、总投资15亿元的龙煤航天30万吨甲醇项目已正式开工；总投资15.2亿元的华丰煤化工项目今年可试生产；建龙集团160万吨焦炭、鲁能集团180万吨甲醇、中铁焦电80万吨焦炭等大项目正积极推进。

　　东部煤电化基地建设的高歌猛进，吸引更多的“候鸟”到此栖息繁衍，各地投资商和专业人才纷沓而至。煤电化项目的建设直接带动了交通运输、服务业、旅游业等产业发展，东部这块资源宝库正散发出耀眼的光彩。