省政协委员进行分组讨论。东北网记者孙晓锐 摄

省政协委员分组讨论。东北网记者孙晓锐 摄

　　东北网1月24日讯 (记者 高长利 孙晓锐)围绕事关人民群众切身利益的民生问题，出席省政协十届三次会议的省政协委员在分组讨论时，积极建言献策，向大会提交议案。

　　垃圾短信泛滥

　　对垃圾短信治标治本

　　“一些未经接收者同意的、违法的、黄色的、具有广告信息或不良信息的垃圾短信不请自来,严重影响了广大用户的生产和生活，已经成为一种社会公害。”

　　——省政协委员吕桂琴

　　“购买枪支，请拨打电话xxxxxx。”“请将钱汇到账户，卡号为xxxxxx。”随着通信业的快速发展，在为用户带来方便快捷服务的同时，一些广告、诈骗类的垃圾短信渐成社会公害。

　　省政协委员吕桂琴认为，到目前为止我国尚无一部专门的法律、法规对手机短信进行管理，存在法律上的缺陷。运营商对垃圾短信缺乏有效的管理手段，手机实名制尚未普遍推广，没有把住入口关。对短信发射设备的生产、销售、使用，没有形成有效的监管。这些都是造成垃圾短信屡禁不止的原因。垃圾短信的形成是一个系统的工程，用户对垃圾短信的举报、投诉，相关部门的管理、处罚以及运营商的配合仍未形成合力。

　　治理垃圾短信，须依靠社会的力量，力求治标治本。吕桂琴提案建议，政府部门应加强立法管理，出台相应政策、法规对垃圾短信的生产、查处、制裁、相关部门的责任等制定相应的规则和管理办法。切实落实手机实名制入网，维护消费者权益和运营商收益。运营商要建立垃圾短信管理平台，对垃圾短信进行过滤、收集、整理并列入黑名单。加强对短信群发设备销售和使用的管理，实行许可证制度。

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　　虚假医疗广告误导观众

　　加强媒体医疗广告的管理

　　“虽经多年的治理，虚假医疗广告仍然没有彻底杜绝，仍在坑蒙拐骗消费者。在这过程中，媒体客观上起到了推波助澜的作用。”

　　——省政协委员曲秀芬

　　近几年，包括电视台、电台在内的各媒体在黄金时段经常播放大量的医疗广告，夸大药物功效，千方百计诱导观众前去买药或就医，从而造成患者的金钱浪费，甚至延误病情、部分可导致严重后果，进而引发医疗纠纷。省政协委员曲秀芬对此很担忧。

　　曲秀芬认为，由于各媒体缺乏具备医疗专业知识的人员，对药品和医疗技术广告的真伪不能深入了解和研究，再加上广告的利益驱使，导致审查过程中无法彻底筛除那些不切实际甚至虚假的广告。

　　为此，曲秀芬委员建议，涉及医疗、药品的广告，应有广电、卫生、食品药品监督三个部门联合审批，在确保其医疗价值和效用的情况下，才能通过媒体播出。这一做法可在一定程度上增加媒体的公信力和广告的“含金量”。设立专门的医疗、药品宣传类栏目，定期访谈医药界专家，为观众解答相关疑惑。播出虚假广告，造成不良后果的，播出单位应承担连带责任。

　　加强大学生校外打工市场的管理

　　“由于缺乏相应的管理制度，大学生私自在校外打工处于学校无法管、政府没有管、家长管不了的状况。在处于强势的商家面前，大学生的权益经常受到侵犯，得不到保障。”

　　——民盟黑龙江省委

　　在校大学生为提高专业技能、积累社会经验、增强就业能力，利用假期到校外打工已成一种普遍现象。但因缺乏相应的管理，大学生的权益经常受到侵犯。

　　2007-2009年，民盟省委组织人员对黑龙江工程学院测绘、土木、计算机等专业在校生在假期校外实习情况进行了跟踪调查。通过调查，发现大学生校外打工问题较多。招聘中介良莠不齐，招聘市场的管理处于空白状态。学生与招聘中介签订的协议存在“陷阱”，造成隐患重重，有的甚至于成为变相传销。

　　调研还对造成大学生校外打工市场混乱进行了认真的分析：教育部2007年颁布了《高等学校学生勤工助学管理办法》，严格规定了学生在校内和学校组织的的勤工俭学各项细则。但大学生校外打工基本是在假期离校后的自发行为，因此学校无法管理。由于打工时间多为一两个月，商家不愿与大学生确定劳动关系，又不在《劳动法》管辖范围内。由于缺乏权威的、统一的中介，针对大学生校外打工的中介没有固定场所，处于无人管理的状态，因此弊端丛生。

　　民盟省委提案建议，应由劳动管理部门出台《大学生校外打工管理办法》，使大学生校外打工有法可依。建立统一的在校大学生校外打工中介场所，制定统一的用工合同。因大学生和商家的合同期很短，可规定简化商家为学生的保险种类。规范中介公司，除用工的商家直接聘用外，只有取得许可的中介机构才能招聘在校大学生。

　　此外，民盟省委还建议，应根据工作种类和劳动强度，规定工作时间及最低工资标准，对工伤事故的赔偿处理等做出明确规定，真正保证大学生的权益。在立法基础上，劳动部门将大学生校外打工纳入管理范围，劳动监察机构和劳动仲裁机构应接受遭遇侵权学生的投诉和仲裁申请，并依照相关法律、法规切实维护学生的合法权益。