省政协十届三次会议1月24日在哈尔滨隆重开幕，图为大会开幕式全景。东北网记者孙晓锐摄

政协委员认真审议省政协常委会工作报告。东北网记者孙晓锐 摄

省政协委员分组讨论常委会工作报告。东北网见习记者 岳云雪摄

省政协委员进行热烈讨论。东北网见习记者 岳云雪摄

　　提案点击

　　委员建议提高园区建设利用效率取消哈尔滨二环收费

　　东北网1月25日讯 (记者高长利 岳云雪)出席省政协十届三次会议的省政协委员在在分组讨论时，围绕尊重民意，改善民生等热点问题畅所欲言，提出了很多有操作性的建议。

　　开发区无序竞争

 　　提高园区建设利用效率

　　“招商引资的政策不统一，不明晰，使很多投资者来投资首先想到的是找靠山，从而使招商和投资洽谈的难度和成本大大提高。”

 　　——方婵玉

　　我省经济技术开发区在发展壮大的同时，也存在着无序竞争严重等突出问题，制约了全省工业经济的快速发展。这一现象引起了省政协委员方婵玉的关注。

　　方婵玉委员认为，由于缺乏统一规划，开发区不能形成集群发展，进而形成产业集聚效应。一些园区由于缺乏建设资金，园区的硬件建设不完善，基础投入不足导致管理能力滞后。招商项目的投资服务较差，招商政策不明晰，服务质量不高。

　　方婵玉建议，应以国家产业政策为导向，重新审视园区建设规划，凡未编制建设详规的，要尽早编制详细规划。园区建设规划范围内的土地征用和基础设施建设，要通过努力争取政策性资金、提高融资能力等方式尽可能超前安排，保证签约项目及时入园，及时开工建设。

　　针对如何解决园区征地难、融资难问题，方婵玉建议，应按照规划对园区建设用地实行预留、预征；全省建设用地年度指标要优先考虑园区建设需要，尽可能向园区倾斜；合理确定入园企业占地规模，提高园区土地的使用效益。引导企业走出“一个老板一家企业”的经营模式，推动企业相互参股、吸纳民间资本走股份制改造的道路：争取金融部门在园区创立中小企业贷款试点；园内企业入股，组织成立担保公司；把民间资金转化为民营资本帮助企业构筑融资平台，获取发展资金。

　　二环费备受争议

 　　取消征收二环费

　　“哈尔滨市收取二环费却成了检车的前置要件，不交费不能检车，甚至改变了公安部编制的检车程序，把二环收费的程序与交警部门的程序电脑联网。”

 　　——谢景安

　　自2001年开始，哈尔滨市收取二环费已连续进行了多年，虽然取消收费的呼声日高，但收费期限却一延再延。二环收费是否合理？到底应该如何收取？收费与车辆年检捆绑是否违法？伴随着争议，哈尔滨市二环路收费依旧。

　　省政协委员谢景安认为，哈尔滨市报废车回收率创历史新低，征收二环费是一个重要因素，许多车辆到报废期后由于各方面原因没有检，导致了许多车主采取非正常办法处理报废车，造成大量报废车流失。该项费用给车主带来负担，许多当地车辆为逃避收费改换外地牌照，给车辆管理部门增加管理难度。此外，法律中明确规定车辆年检中不得有任何前置要件，只要车主提供车辆行驶证、保险单公安部门就得进行年检。二环收费与检车捆绑收费严重违反《道路交通安全法》

　　谢景安委员建议，有关部门应研究改变或取消征收二环费。召开听证会，听取专家及广大市民的意见、建议，依法制定新的征收办法或者取消收费。制定类似的收费方式时，应把社会效应放在第一位，其次才能考虑收益问题。

　　农村科技人员匮乏

 　 加强培养农村科技人员

 　　“从农村科技人员的现状来看，年龄偏大，后续力量不足，断层、断档现象严重。多数乡镇已10多年没有进人科技人员，农村科技人员发展前景不容乐观。”

 　　——王香

　　随着改革开放的不断深入，市场经济的日益发展，人才越来越向城市流动，特别是科技人才，向城市聚集的程度越来越高，农村科技人才流失现象日益严重。

　　省政协委员王香为记者举例：2008年佳木斯市农业推广专业技术人员619人，而在1998年前，全市每个村屯有1名农业技术人员，给每名技术人员7.5亩耕地作试验田，试验成果上报，试验田的农产品归技术员所有。仅仅依靠619名科技人员，对全市100多万农民和40万农村劳动力而言，培训工作在乡村断层现象相当严重。

　　王香委员建议，要充分重视农村实用人才培养工作，高起点谋划农村实用人才培养工作新格局。加强培训主阵地建设，高标准打造以农民科技教育培训中心+实践实习基地+村级培训点的农村实用人才培养体系。加大师资引进力度，通过公开招聘、竞争上岗等办法面向省内外招录专兼职教师，提高培训效果。加强农业科技人才队伍建设，加速造就一支由学术带头人和科研骨干、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技管理人才共同组成的农业科技队伍，培养造就一支懂科技、善管理、会经营的科技型农民企业家和经营者。

　　搭建平台，高效率发挥人才在新农村建设中的作用。王香为此建议，加快创业载体建设，通过建立专业合作社、扶持龙头企业和建设农业“三园”等形式，为人才发挥用武之地搭建舞台。同时，还要规范管理，为“土专家”、“田秀才”、“能工巧匠”评定专业技术职务，高品位保证农村实用人才培养质量。