东北网2月4日讯 记者从3日召开的2010年全市发展和改革工作会议上获悉，今年哈尔滨市发展和改革工作将以“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略为核心，以实施“项目建设提速年”为抓手，抓战略、调结构、上项目、促改革、强服务，推动全市经济社会好发展、快发展、大发展。

　　市委常委、常务副市长姜明出席会议并讲话。

　　重点项目投资将超520亿元

　　为确保重大项目谋划提速，哈尔滨市将成立“466120规划”、太阳岛风景区段规划、松花江两岸及跨江规划、科技新城、城市防洪与北国水城、哈南工业新城、商贸名城、旧城改貌等8个专项推进组，确保纳入项目储备库新谋划项目1000个，其中亿元以上500个，完成前期初审项目300个，谋划2011年投资500亿元；确保重点项目实施提速，今年200个市重点项目完成投资超过520亿元，争取达到600亿元，力争提前1个月完成全年投资计划。

　　今年哈尔滨市将以实施重点项目千亿元融资计划为重点，加快发展小额贷款公司，为“项目建设提速年”提供资金保障。同时加大优化项目审批工作力度，备案类项目全部由各区进行备案。

　　推进更多园区晋级“国家队”

　　今年哈尔滨市将发挥好规划的调控和引导作用，力争用3年时间初步形成“北跃、南拓、中兴、强县”的框架体系，用5年时间基本形成城乡协调、南北联运、跨江发展的新格局。同时重点发挥重点园区对项目落地的承载作用，促进区域性优势产业和资源向同质园区集聚。重点推进国家生物产业基地等重点园区建设，为其发展提供资金、土地及政策保障。加快哈大齐工业走廊哈尔滨段建设，争取其核心示范区全年新开发面积3.5平方公里，完成投资超百亿元。围绕哈尔滨市新的发展战略推进利民开发区等园区申报国家级开发区。

　　确保非公经济质速高于全市平均水平

　　今年哈尔滨市将着力抓好经济结构调整。围绕建设松北“科技新城”，加快搭建哈工大等重点校所与企业的科技成果转化平台，加快推进哈药集团等14个省级工程中心和工程实验室申报国家和地方联合工程中心。加快推进传统产业优化升级，促进装备制造等传统产业做大规模、提档升级。加快培育生物、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业，引进和集聚一批相关产业龙头项目进驻哈南工业新城，打造新能源装备、铝镁合金材料等新兴产业基地。加快发展现代服务业，推进哈尔滨银行等金融机构增资扩股，与天津股权交易所合作筹建区域性股权交易市场；围绕打造“北国水城”，建设沿江生态景观大道、太阳岛世博园等一批旅游项目；扩大平房动漫产业集群规模，建设哈尔滨大剧院、冰雪文化展示中心等项目。

　　今年哈尔滨市还将加快发展现代农业，推进城乡一体化，推进畜产品大市向畜牧业强市迈进；重点支持40个县城及中心镇道路等配套工程和新型农民居住社区建设，打造一批辐射能力强的工业强镇、商贸大镇、旅游名镇和文化古镇。加快推进节能减排，培育低碳产业，编制碳预算，探索开展碳交易，启动重点耗能企业节能降耗监察、能源利用报告和能源审计试点，提高LPG/汽油公交车和推进压缩天然气(CNG)公交车应用比率。加快壮大非公有制经济，鼓励支持民间资本进入公用事业、金融服务等领域发展，增强中小企业发展专项资金、政策性信用担保资金作用，实施中小企业创业成长工程，确保非公有制经济发展速度与质量明显高于全市平均发展水平。

　　探索建立城乡统一的新型户籍制度

　　今年哈尔滨市将加快建立适应“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略实施的体制机制。围绕“北跃”战略加快编制松北统筹城乡综合配套改革试验方案；加快启动平房、南岗、道里等各区和双城、五常、巴彦、宾县等4个县(市)统筹城乡综合配套改革试验工作；探索建立城乡统一的新型户籍管理制度、土地管理制度、投融资制度、公共财政城乡合理分配制度、城乡基本统一的社会保障制度；今明两年基本完成全市农村产权制度改革确权、登记、颁证工作；加快农村产权交易服务平台建设；稳步推进集体林权制度改革。

　　哈尔滨市还将加快社会事业体制改革步伐。建立健全就业管理和服务机制，开展新型农村养老保险试点工作，统筹解决关闭破产企业退休人员和困难企业退休人员参加医疗保险问题，加快完善社会救助体系、养老服务体系，积极探索收入分配制度改革，建立健全保障性住房管理体制，全面推进医药卫生、教育、科技、文化等领域的体制改革。还将继续深化电价、水价和天然气等资源性产品和环保收费改革，理顺资源性产品价格，完善价格形成机制，促进资源节约和利用效率的提高；推进医药价格形成机制改革。