东北网2月6日讯 （王伟 魏久纯 记者王凌霞）最近，下岗女工许艳芹家的母猪又下崽了，生猪存栏数从第一年的20头仔猪，发展到育肥猪年出栏近400头，去年盖起了三间大瓦房，养猪使她家致了富，年实现净利润5万多元。

　　谈起下岗后自主创业经历，她说：“多亏了市总工会的帮助啊！”

　　43岁的许艳芹是原牡丹江电瓷总厂的下岗职工，丈夫也早在2001年下岗了。当时到处打短工，摆小摊，常常入不敷出。2004年牡丹江市总工会请专家帮好选定了养猪项目。申请了无息贷款1万元作启动资金，还邀请畜牧专家上门指导。2009年，许艳芹被牡丹江市委、市政府授予“创业致富标兵”。

　　2009年，牡丹江市把城乡就业工作纳入党政“一把手工程”和“一号民心工程”，出台了《牡丹江市人民政府关于应对金融危机保增长促发展的实施意见》，制定了“五缓四减三补”等33条保企业、稳岗位政策措施。劳动保障部门制定了《企业招收就业困难人员社保补贴实施细则》等措施，运用失业保险金扶持首控石油、顺达化工等25户企业，惠及职工5531人，支付岗位补贴4000万元，给予4户困难企业缓缴社会保险费照顾，缓缴金额高达1289万元，两项合计5289万元。

　　引导企业承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作，尽量少裁员甚至不裁员。恒丰纸业、金缘公司等企业通过技术改造、设备维修等方式，稳定就业岗位15000个。

　　围绕全市建设沿边开放先导区、哈牡绥东产业带等新上大项目，对落地开工建设项目实施专场招聘和订单式培训工作；对已投产达效项目实行技能提升和就业服务对接工作，努力开辟新增就业岗位，项目带动就业效应得到有效体现。先后为日达化工、天合石油、皓月集团、圣象木业等23个大型企业举办专场招聘会78次，开展定单式培训11237人，开发新就业岗位6000多个。

　　这个市结合实际，充分发挥劳动、财政、工商、税务、监察、银行等部门的职能作用，鼓励全民创业。创新小额担保贷款模式，由2万元增加到5万元；扩大了贷款对象和范围，从下岗失业人员扩大到城镇复转军人、城镇失业人员、大学生、城郊失地农民和返乡农民工；去年全市发放小额贷款5195万元，完成年计划的148%，创历史新高，为下岗失业人员自谋职业、个体经营和组织起来就业提供了及时的资金扶持。落实社会保险补贴政策。2009年，全市共为103348名灵活就业人员发放社保补贴12712.55万元。通过税费减免政策，鼓励服务型、商贸型企业新增就业岗位吸纳安置下岗失业人员。全市累计认定服务型、商贸型企业47家，安置下岗失业人员1334人；地税部门累计减免税收1480.3万元，工商、劳动、卫生等部门减免收费1617.2万元，营造宽松的就业环境。

　　2009年，城镇新增就业68389人，困难群体就业16958人，分别完成年计划的124%、170%；城镇登记失业率为3.4%，低于年计划0.9个百分点。