黑龙江新闻网讯 记者7日从哈尔滨市国土资源局获悉，《土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》已通过国土部专家评审组的评审，标志着哈市全面开展土地利用总体规划的编制工作。

　　根据《大纲》，未来10年间哈尔滨市城市建设用地规模将拓展到458平方公里。经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不会低于70%。今年哈市将先启动26个土地一级开发项目，目前哈市国土资源局正在进行2010年城市建设用地申报工作，预计本月末结束。

　　去年地产交易群力新区最热

　　据介绍，2009年，哈市国土资源局共挂牌出让土地84个项目，其中经营性项目56个，占66.67%，工业仓储项目28个，占33.33%；出让土地总面积654.17万平方米，其中经营性项目用地460.52万平方米，占70.40%，工业仓储项目用地193.65万平方米，占29.60%；成交总额127.49亿元，其中经营性用地121.40亿元，占95.22%，工业用地6.09亿元，占4.78%；挂牌成交金额比起始价溢价45.55%，政府土地纯收益约为61.82亿元，约占成交总额的48.49%。

　　据介绍，2009年的国有建设用地挂牌出让总的特点是先抑后扬，上半年土地市场总体保持平稳态势，共组织出让国有建设用地14批次、挂牌出让39宗，其中松北区13宗、群力新区3宗、开发区9宗、四环以内棚改、储备项目13宗、平房区1宗。用地面积278.62万平方米，成交价款2.86亿元，没有溢价。下半年土地市场逐渐成活跃态势，共组织出让国有建设用地19批次、挂牌47宗，其中松北区8宗、群力新区11宗、开发区10宗、四环以内棚改、储备项目15宗、平房区1宗、哈西新区1宗，成交46宗，用地面积359.02万平方米，成交价款124.63亿元，溢出39.90亿元，土地交易异常活跃，但也存在局部过热现象。

　　2009年哈市地产市场最热区域当属群力新区，热点交易类型仍以商品住宅用地为主。工业用地主要集中在哈尔滨开发区及平房工业园区，以开发区为重点。

　　哈市上轮土地已基本用完

　　哈尔滨市上轮土地利用总体规划(2000—2010年)确定哈尔滨市城市建设用地规模从191平方公里拓展到242平方公里。2003年以来，哈尔滨市又以有偿调剂的方式新增建设用地指标33平方公里。经过两次调整，哈尔滨市在2010年前可使用的新增城市建设用地规模达84平方公里。截至目前，已获批准可用城市建设用地67.97平方公里，剩余的16平方公里规模分布零散，基本上无法利用。

　　新《大纲》确定四区新增用地

　　据介绍，《土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》确定了哈尔滨市包括南岗、道里、道外、香坊等4个区在内的主城区新增城市用地规模。根据城市总体规划，哈市国土局将做好主城区新增用地指标安排，到2020年主城区用地规模达到226平方公里。

　　同时，按照哈市提出的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，新《大纲》中，松北区新增城市建设用地85平方公里，用地规模拓展至100平方公里左右；哈南工业新城新增城市建设用地40平方公里，用地规模拓展至100平方公里左右。

　　改善性住房将不低于70%

　　哈市将按照首先满足民生工程和基础设施建设、控制工业用地的原则申报城市用地。经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房等改善性住房的用地占住宅用地的比例不会低于70%。同时，严格控制高耗能、高污染、资源消耗型项目和钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩、重复建设项目的用地，优化城市建设用地结构。

　　先启动26个土地开发项目

　　今年，哈市国土局将紧紧围绕“中兴”的战略目标，从具体项目入手，通过实施土地一级开发，将工业企业“退二进三”、棚户区改造、路桥建设和铁路沿线综合整治等多个城市重点工程相结合，充分发挥土地储备在城市建设发展中的作用。今年，预计全市各实施主体土地储备总量达1081.26万平方米，预计总投资额逾160亿元。

　　按照规划，哈市今年将先启动26个土地一级开发项目。哈市土地储备中心先行启动拟打通保健路周边区域土地项目、拟打通征仪路周边区域开发项目、建成集团土地收购项目等7个土地一级开发项目，拟储备土地总面积214万平方米，预计年投资额36亿元。项目开发周期结束后，预期政府净收益超过20亿元。