暖气不热 市民可到法院起诉

　　哈尔滨司法部门对市民诉讼供热部门的“热”官司不予受理，大庆市基层法院却对市民的“讨热”官司非常重视，设立热线，积极帮助市民维权。

　　据大庆市高新区法院民一庭庭长倪凯介绍，《民事诉讼法》第108条中规定，只要符合以下四项条件，法院就应给予立案。一是原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；二是有明确的被告(符合条件)；三是有具体的诉讼请求和事实、理由(符合条件)；四是属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖(符合条件)。也就是说，市民告供热部门，只要有明确的被告，有明确的诉讼请求，法院就受理。至于是否能够提供证据，证据是否有证明效力，那是在诉讼环节需要解决的问题。

　　采访中，一直没有“暖冬”概念的哈尔滨市民赵先生，得知大庆法院给当地“讨热”市民提供司法救济程序，很是感慨。赵先生说，他家近几年来的室温非常低，从未超过14℃，能够住上暖屋子是目前全家人的梦想。而大庆法院在这一点上做的很好，至少履行了自己的法定职责，使讨热的老百姓多了一种维权方式。无论这个讨热官司是输是赢，能够立案就等于为市民赢得了一份信心，维护了一份权益。

　　对此，有关人士认为，有些法院把市民和供热部门产生的这种社会矛盾拒之门外，以自己的“内部规定”拒绝立案，就出现了“内部规定”大于国法的不正当场现象。这种做法是一种司法不作为，怠于履行法定职责，更是一种及其不负责任的做法。

　　市民热盼 哈市法院也能立案

　　家住哈市阳光颐养花园8号楼1单元赵先生讲，供暖以来，他家的温度一直只有10℃左右，“现在室外温度还好，等到寒冬腊月我们家人又该挨冻了。”

　　2009年12月22日，赵先生请来哈市质检部门检测室温，出具的检测报告显示为9.2℃。他手持检测报告找到小区所在物业——哈尔滨宗邦物业，当时物业工作人员只对他家的情况进行了登记，并未说如何解决，整整一个寒冬过去，他们全家人仍生活在低温环境里。赵先生说，物业、供热办都去过，最后推到法院，法院又不给立案。

　　一些“讨热”市民认为，热费一分不少交，供热却不达标，如同消费者买了劣质产品可以退货，市民要求供热部门退赔热费是合乎情理的。世茂滨江小区居民杨成平表示，现在的供热企业之间没有竞争，哈尔滨地处高寒地区，到了冬天，百姓不跟供热部门买热就没法过冬，这个关系本身就是不对等的，但是他们却无法改变这种现状，只能继续延续这种买卖关系。“关系”延续了，钱花了，热却少了。

　　据记者了解，哈尔滨市民供热维权面临着取证难、检测成本高、程序繁琐和缺乏政府支持等难题，此类案件哈市基层法院从未受理过。

　　采访中，有关人士认为，哈市应该学习大庆法院经验，尽快打开为百姓维护“热”权的大门。

　　“讨热”市民 难抓有力证据

　　然而，记者从大庆中级人民法院了解到，市民打“热”官司在立案环节很容易，但想打赢官司却很难。

　　2009年度，大庆市除大同区法院外的5家基层法院共受理供暖纠纷案件141起，其中市民状告热力公司案件14起，热力公司起诉市民案件127起。令人吃惊的是，市民状告热力公司案件为14起，其结果均为败诉、撤诉或调解。也就是说，市民胜诉率为“零” 。热力公司状告市民案件为127起，其中热力公司胜诉58起、调解25宗、撤诉44起，胜诉率高达45.67%。

　　究竟何因造成“讨热”市民“屡战屡败”？据了解，讨热官司除了花费高，最难的就是取证。目前在大庆市很少有市民在发现供暖不足的第一时间前往法院立案，往往都是先找热力及物业部门进行维修。数次维修无果后，才会想到和热力部门进行协商。但很多人不知道，就在协商过程中，供暖纠纷的第一现场已遭破坏，或已错过测温时间。

　　“打供暖官司是有很多讲究的，暖气不热一定要及时保存证据，只有保全了相关证据，才能在取暖纠纷中赢得诉讼，保护自身权益。”大庆市一基层法院法官告诉记者，在供热纠纷中，因物业公司提供了供热服务，而业主又难以提供有效证据证明温度低，因此法院基本上都支持了物业的诉讼请求。其实业主也可以主动起诉物业维护自己的合法权益。但目前绝大多数业主不主动主张权利，只是消极被动地以拒交采暖费抗衡，这样做往往吃哑巴亏。供热是一种特殊服务，今冬取证证明室温低，并不一定说明去年冬季室温也低。业主作为一方当事人自己或请邻居、亲朋出示证据，其可信度低，被法院认定为有效证据的可能性很小。所以当室温低于规定温度时，业主应当及时找权威部门进行取证，并予以公证，进行相关证据保全。