哈市道里区霁虹桥上堵车长龙。记者 张清云 摄
哈市道里区地段街上的“单双号限行”牌。记者 张清云 摄
黑龙江新闻网讯 19日，省政协十届四次会议开幕。采访中记者了解到，在开幕当天，出行难、治理道路拥堵等交通问题是政协委员们提案的焦点。
提案：靠限行不能长期治堵
经过搜集大量的资料，省民盟在19日提交了“机动车尾号单双号限行”存在短期与长期的利弊博弈，应综合治理城市拥堵的提案。
省民盟调研了解到，随着城市的发展，交通拥堵和环境污染逐渐成为困扰市民生活的两大难题。近几年，通过车辆尾号限行措施来减少通行车辆似乎成为各级政府部门治理交通拥堵的法宝，但在实施中暴露出潜在的问题。
例如北京等城市实行车辆限行政策以来，所谓“上有政策、下有对策”，即有钱的单位和个人买两辆专车(一“单”一“双”)以应对“限行令”。这样一来，机动车总量就出现了爆炸性的增长。有数字表明：北京市机动车保有量就超过470万辆，每天以近2000辆的速度递增，已有的限行成果在限行措施实施两年后被消耗一空。此外，让一半左右的机动车处于闲置状态，是一种资源浪费。
省政协副秘书长、省民盟副主委杨永道向记者表示，单双号限行不过是交通拥堵的“镇痛药”，虽能镇“一时之痛”，却难除“长久之根”。“哈市在道路维修扩建、修建地铁的特殊时期，实行机动车尾号单双号限行政策，是非常时期非常政策，得到了市民的谅解和支持。但道路畅通后最近又开始启动限行，我们觉得如果将这一政策作为治理道路交通堵塞的长久之计，在利弊之间就应该慎重。”
采访中，省政协委员陈霞表示，限行措施确实能够在一定程度上达到缓解交通拥堵的目的，但是这种临时举措治“标”不治“本”，并不是破解交通拥堵的长久之道。
调查：车主认为限行有弊端
针对哈市车辆限行疏解交通的做法，记者进行了深入采访。在哈市经纬街、西大直街等路段记者看到，马路上不时出现一些无牌照车辆。记者询问了几位私家车车主，他们表示，是为了躲避限行才摘车牌的。有人表示，如果哈市长期限行的话，会考虑买第二台车。对此，一位执勤交警向记者证实，道路上无牌照车辆的出现与限行措施不无关系，限行规定出台后，为了不受处罚很多车主特意将牌照隐藏或称丢失，而免受出行限制。
哈市部分市民认为，疏导交通单纯靠限制车辆出行来解决存在弊端。
车主权益无法保障
“目前哈市车辆尾号限行意味着一辆车一个月有7天不能开，而管理最终是要保证大家的出行权利，可直接对广大市民采取这样一个措施是不合适的。”市民董茹表示。
哈市高盛律师事务所李滨则表示，如果有特殊活动，像冰雪节开幕的时候限行，市民都应支持；但如果平时为了缓解交通拥堵而限制车辆上路，这是否合理就值得商榷了。车主交全了费用，为什么不让人家上路，这不合理。如果真要实行，应该考虑把交的一些费用退还给车主一部分。
增加经济负担
哈市春晖贸易公司的陈建安则表示，实行尾号限行，有车族有事出门不能开车，还要再出另外的费用，这会给一部分人增加不必要的经济负担。尤其对于我们这些做生意的人来说，会给我们的工作和生活带来很多不便，如果经济条件允许当然再购车应对。
专家说法：交通设置存在问题
记者采访了哈市交通方面的专家刘晓夫。作为哈市读秒交通信号的设计者之一的刘晓夫，多次参加哈市的交通治理并就破解冰城交通堵塞多次向哈市政府建言。
“车辆限行不一定能限制住车辆的通行，所以不是从根本上解决拥堵。”刘晓夫说，目前哈市交通规划设置确实存在一些不合理，比如交叉口红绿灯信号过多，一个接一个，有些地方不需要却也设置上，影响通行效率。哈市丁字路多，所以设置单行的道路不应当太多，要设立四通八达的通行方式，才可达到车辆全程有效运转，而部分路段设置单行又限号，不但未疏导反而形成拥堵区域。“我觉得哈市要畅通首先要全面评估城市路网，根据城市道路地形的实际情况，设立科学的道路路网模式。要请国际专家来会诊，来研究怎么解决。”刘晓夫说。
建言：九良策破解拥堵
采访中记者了解到，省民盟委员对于调研的“机动车尾号单双号限行”存在短期与长期的利弊博弈，已经与哈尔滨市交通部门进行了沟通，所以结合哈市实际情况提出了破解的良策。
合理布局城市路况
委员建言，哈市道路交通及有关部门，应根据现有道路状况对道路运行做一个整体规划，统筹安排、合理布局，通过单向、双向车道的方式尽可能缓解交通压力。
增加公交车出租车数量
委员表示，一段时间以来哈市公交慢、打车难，影响百姓出行也促使有车族的快速增长，造成道路拥堵。所以破解拥堵，还要增加公交车及出租车数量，提高公共交通设施的运载能力，适当延长公交车营运时间，避免出现冬季等公交车车不来，打出租车打不到的现象，发挥公共交通设施的分流人流的功能。
加强改造拓宽道路
委员认为，优化城市交通网络，提高路面车辆通过能力是解决交通拥堵的关键。委员建言，在财政允许的前提下，应将这一举措继续深入下去，多改造、拓宽道路。
增强市民文明交通意识
调查显示，道路拥堵有的是由于司机逆行、占道、争道造成的，而并非道路本身。有的出租车在马路中间随意掉头、停车拉客，极易造成拥堵和交通事故；有的市民不按照交通指示灯过马路，翻越栏杆、不走斑马线随意穿过马路时有发生，造成机动车行驶滞缓，甚至可能发生人车相撞的惨剧。所以委员建议，应提高驾驶员和市民的个人素质和修养，增强文明交通意识。
应建道路信息平台
委员建议，哈市交通部门应成立一个信息平台。每年机动车年检的时候有关部门都会登记车主的信息和联系方式，建议将哈尔滨市车主的联系方式输入统一的信息平台，通过这个信息平台，以短信的方式告知广大车主哪里出现道路拥堵，注意绕行等；还可以按时发布一些信息，提示广大驾驶员文明行车，互相谦让等。
实行错时上下班制度
委员提出，政府机关、事业单位(学校除外)等可由原来的8时30分上班，17时下班，改为9时30分上班，18时下班。中小学除了升学班级，建议冬季改为8时30分上课，15时30分或16时放学，取消早晚课、自习课等，此举可有效缓解上学放学高峰时期校门口交通拥堵现象。企业上下班时间可保持不变。夏季视情况可重新安排，具体时间如何制定还请有关部门研究决定。
发展校车接送学生
委员表示，充分利用校车既节约社会资源，缓解道路交通压力，又有利于学生养成俭朴的作风，也减轻了家长的负担。
削减政府公务车辆
委员提出，哈尔滨市政府早已进行了政府公务用车改革，不仅减少了财政支出，而且有效缓解了交通压力。但哈尔滨是省会城市，除了哈尔滨市政府，还有省政府及有关部门和国家直属机构，这些单位的公车改革迟迟没有实行。2011年公车改革列入国务院年度计划，相信随着公车改革的不断深入，会缓解哈尔滨市道路交通的压力。
慎用车辆限行措施
委员建议，哈市有些路段不得不实行“机动车尾号单双号限行”政策，如公路大桥等，这是可以谅解的。建议通常情况下不实行车辆限行政策。非常时期，如道路修建等客观原因必须实行，应该在实行之前向市民征询意见。
