东北网1月20日讯 题：就业安民心——鹤岗市民生事业发展纪实之四

　　就业是民生之本。近年来，鹤岗市通过采取积极的就业政策，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平，使鹤岗市劳动就业和社会保障工作进入了良性发展轨道，为全市改革、发展、稳定发挥了“减震器”和“安全网”的作用。

　　——编者

　　“通过市里进行公益性岗位的开发，使鹤岗下岗后又重新有了新的工作岗位，解决了家里的困难，改变了生活状况。”有了新工作的尹传慧高兴不已。

　　尹传慧身有残疾，下岗后一直没有工作，一个孩子上高中，生活极其困难。鹤岗市就业部门通过公益性岗位的开发，帮他安排到向阳区从事社区保洁工作，工作之余再打些零工。如今，他的生活状况有了较大改观。尹传慧一家生活的改变，正是鹤岗市近年来劳动保障事业快速发展的一个缩影。“十一五”期间，鹤岗市劳动保障工作以稳定就业和解决民生问题为着力点，实施更加积极的就业政策，加快建立健全社会保障体系，不断拓宽就业之路，提升保障水平，织密维权之网，劳动保障工作亮点频现。

　　夯实民生之本就业局势稳中有升

　　数字最能说明问题。今年，全市实现新增就业22613人，城镇登记失业率控制在4%以内，实施了“百名大学毕业生就业创业工程”， 783名大学生实现就业创业；城镇居民医疗保险扩面新增31005人，提高企业职工失业保险标准，从260元提高到300元，提高企业退休人员养老金标准从1040元提高到1164元； 17533名“五七工、家属工”全部纳入养老保险范围，解决了10128名未享受失业保险待遇的企业并轨人员失业金问题，6740名60周岁农村老人发放基础养老金445万元……一串串数字生动地显示了市人力资源和社会保障局在促进就业再就业上作出的努力。

　　为进一步加快推进鹤岗市创业促就业工作的深入开展,市人力资源和社会保障局出台了《鹤岗市人民政府办公室关于进一步加强促进创业带动就业工作的实施意见》,先后实施“十、百、千”青年创业三年行动计划，在媒体上开办了“就业创业园地”、“就业创业政策解读”、“创业服务指南”等专栏。以开展“就业援助月”、“春风送岗位”、“民营企业招聘周”等专项活动为载体，累计提供就业岗位1.3万个，帮助困难人员就业1392人。他们在开发岗位实施就业援助工作中，开发社区保洁、治安联防、社区协理、交通协勤等公益性岗位，帮助高校毕业生、大龄就业困难人员、零就业家庭人员以及其他困难人员就业408人(其中援助高校毕业生就业172人)。

　　筑牢民生之基保障体系逐步健全

 

　　“老有所养、病有所医、失有所保、伤有所救”，是民生的需要、老百姓的希望，也是劳动保障部门工作的重点。“十一五”期间，市劳动保障部门加快了保障体系建设步伐。他们调整了工作流程，缩短报销时间，规定市内就医的参保患者出院后5个工作日结账报销，市外就医的在收到报销票据之日起10个工作日结账报销；重新制定了医保内控制度、财务制度，加大了医保基金监管力度；提高了居民医药费报销比例，居民本地住院报销比例提高10%，平均报销比例达65%；外转病种标准外费用提高15%，报销比例达30%；加强了工伤认定和劳动能力鉴定管理，提高了认定和鉴定质量。他们认真按规章办事，认真收集材料，进行广泛细致的调查，共为1224人进行了工伤认定，工伤劳动能力鉴定338人。

　　社会保险制度的不断健全，使民生保障的“安全网”越织越牢。要促进社会保障事业的可持续发展，就必须让更多的人参加社会保险，将参保率和基金征缴率提上去。为此，市劳动保障部门不遗余力，建立奖励机制、完善目标考核、强化监察执法、加强宣传动员。他们以扩新户、不落散户的工作思路大力开展失业保险扩面征缴，坚持按月申报确保基数准确，联合地税部门加大征缴力度，确保了失业保险费的稳步增长。同时，以开展农村养老保险新农保试点为主线，扩大农村养老保险覆盖面，并加强了对试点县工作的检查督促，对新农保试点县60周岁以上符合条件的农村居民参保信息进行录入，确保基础养老金及时足额发放到位。一年来，6740名60周岁以上农村老人共领取基础养老金445万元，实现了老有所养。

　　一年来，这个局以稳定就业和解决民生问题为着力点，在市委、市政府的领导下，实施积极的就业政策，努力构建和谐劳动关系，大力实施为民服务工程、优化环境工程、争先创优工程、提升效能工程、廉洁自律工程，为鹤岗市保增长、调结构、惠民生、促发展作出了新的贡献，开创了全市人力资源和社会保障事业新局面。