东北网鹤岗1月20日讯 盘点“十一五”期间鹤岗的发展，可圈可点之处颇多。而其中最闪亮、最令人温暖的无疑是民生的提高和改善：

　　在全省率先由政府建立了六个特殊困难群体专项救助资金；先于全国、全省开展廉租房建设；率先实施了职工取暖补贴由“暗补”变“明补”；率先完成“并轨”工作；率先把全部教师纳入阳光工资范畴；财政供养人员热费补贴率先达到全省最高水平；全部按时足额兑现了国家、省出台的所有涉及职工、群众利益的各项政策，实现了不拖不欠……

　　科学决策：找准定位绘蓝图

　　那是一段时间无法冲走的记忆——

　　2005年，投资近2亿元，完成26件大事实事；2006年，投资近3亿元，完成30件大事实事；2007年，投资12亿多元，完成51件大事实事；2008年，投资23亿多元，完成75件大事实事；2009年，投资50多亿元，完成120件大事实事；今年，鹤岗市又安排了156件事关民生民利的大事实事……数字无言，却真实地记录下鹤岗市民生事业发展的历程。每年近于倍数增长的投资，更彰显出了鹤岗市城市发展进程的加快和群众生活水平的改善。

　　“进一步加强改善民生，更好更多更大更快地造福全市人民，是鹤岗们改革、发展、稳定工作的全部目标、唯一目标。鹤岗们要进一步提升强化执政为民、造福一方的政治理念和工作理念，坚持把人民的需求作为第一信号、人民的利益作为第一目标、人民受益和满意作为第一标准，全心全意地为人民服务，为人民谋利，为人民尽责。”谈及民生发展，市委书记、市人大常委会主任朱清文如是说。

　　市委副书记、市长张雨浦也多次强调，“建设和谐社会，最主要的就是解决民生问题，只有把民生问题解决好了，才能为构建和谐社会奠定基础。而唯有加快发展，迅速壮大政府的经济实力，才能更好地提高和改善民生，这也是鹤岗们这届班子、这支队伍乃至这一代人的重大责任和光荣使命。”

　　从“两大基地、六大产业”战略的实施到“城市创新转型、人民富裕幸福”目标的确立，从五主战略的推进到“四全”机制的落实，“发展惠民、执政惠民”，成为市委、市政府各项工作的主导。特别是今年以来，市委、市政府科学总结审视鹤岗发展的历史和现实，冷静清醒面对成绩经验、挫折教训，敏锐分析有利鹤岗发展的新形势、新条件、新机遇、新潜力，适时果断地调整深化了发展战略思路，明确了抢先建设东部煤电化工业基地、率先建成三江平原优质绿色食品工业基地、争先建设北国风光特色旅游胜地、优先建设高新技术产业高地、竞先建设对俄开放合作前沿阵地，建设全国煤炭资源型城市的一流城市和全省一流的宜居、宜业、宜游的滨水森林城市以及优先发展民生的定位。

　　从新的思路、战略提出确定到项目建设、城市建设、旅游开发、民生民利四大战略战役的组织实施，新一轮大开发、大建设、大开放、大发展的高潮在鹤岗大地上迅速掀起——城市建设新高潮组织动员，城市管理活动月全面开展，项目建设成批次开工，举办国际界江旅游节，一大批经济发展、社会事业基础设施、民生民利生态环境项目的大规模建设，各项指标快速理想上升。

　　自2005年开始，鹤岗市连续6年累计投入150多亿元，完成了410余件事关城乡基础设施建设、社会事业发展和直接惠民利民的大事实事好事，民生普惠的范围不断加大，民生保障的水平日益提高，换来了百姓脸上金子般灿烂的笑容。

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　　统筹推进：均衡发展显和谐

　　高度决定视野，创新绽放活力。思路在变，折射出的是智慧的升华；措施在变，带来的是效果的提高……今天的鹤岗，已经形成了科学的思路、先进的机制、优良的文化和优秀的干部队伍；今天的鹤岗，已经进入了历史上前所未有并持续发展的经济建设、基础设施建设和社会事业建设的高潮期、攻坚期、机遇期、收获期；今天的鹤岗，“发展惠民、执政惠民”已经从一句口号嬗变成各级党委、政府实实在在的行动和一项项工作取得的喜人成果：

　　——增收惠民。对符合条件的下岗失业人员免收有关税费，6年累计为公益性岗位从业人员发放岗位补贴和社保补贴1.9亿元，发放灵活就业补贴1.4亿元，通过发放小额担保贷款，开展免费就业创业培训等方式鼓励全民创业；四次大幅度提高城市低保标准，使低保标准超过省平均水平，城乡低保均实现应保尽保；完成了228户企业职工“并轨”工作，发放经济补偿金2.5亿元；将集体企业退休人员和改制企业退休职工全部纳入基本养老保险，筹资2.04亿元在全省率先解决了3.3万名国有和集体企业职工的历史工资拖欠问题……

　　——医疗惠民。建设完善了惠民医院、传染病院、急救中心等医疗机构，将改制企业的离退休职工、城镇居民纳入基本医疗保险，在全省率先自费将集体企业职工纳入医疗保险，建立大病救助机制，启动了新型农村合作医疗，覆盖率达100%，参合率达100%；健全了社区卫生服务体系，覆盖面达85%……

　　——城建惠民。累计投资20多亿元，新建、整修、扩建了45条城市主次干道、400余条街巷道路和1200公里农村公路；实施了10个电网改造项目，对区域电网进行了改造；建成了供热三期工程，新增供热面积200万平方米；改造了城区供水管网，新增供水用户4500户；改造新建了五指山、麓林山等7个城市公园，并免费向市民开放……

　　——环保惠民。投资4300万元，对城区13条河道进行了治理；投资5500万元，完成了水源地治理工程；投资3亿多元，建设了城市垃圾处理场、污水处理厂和医疗废物处置中心……

　　——安居惠民。在每年开竣工50万平方米住宅的基础上，全面完成了建筑面积106万平方米的沉陷区治理二期工程，安置居民1.59万户；启动了棚户区改造工程，已累计完成投资额17.4万元，已竣工住宅面积76万平方米，安置居民8000户；进行了林区棚户区改造和农村泥草房改造等安居工程；通过建设、购买廉租房，发放租房补贴，解决了8900多户特困户的住房问题；实施了职工取暖补贴“暗补”变“明补”，推进了低保取暖救助，累计发放低保户供热补贴1.35亿元；加大了“弃管楼”供热治理力度，对200栋陈旧楼房供热设施进行了改造，并全部纳入集中供热系统，全市集中供热能力达到1300万平方米……

　　以人为本：勤政务实解民忧

　　民生重千钧，惠民贵在行。“群众企盼的，就是鹤岗们该干的”，成为很多党员干部的座右铭。市委、市政府和各有关部门，没有回避群众口口相传的热点、焦点和难点话题，而是对这些话题作出了具体而平实的回应，作出庄严承诺并付诸实施。

　　随之推出的一系列思路和政策、一揽子任务和举措；随之而来的“大拆迁”、“效能革命”、“限时服务制”、“顺向立标，逆向倒推”、“行政问责”；随之付诸实施的“以坚强的决心抓执行，以强硬的手段抓质量，以科学的方法抓进度”……这一切无不强烈透露出市委、市政府的工作信号：确保民生持续得到改善，不但要“坚”，而且要“快”——17天，一次完成麓林山1240亩绿化任务；14天，全市总动员，开展垃圾清运会战，全面实现城区大街小巷无冰无雪无垃圾，并全天候保洁；城市“八路两广场”集中开工，陆续报捷，年内全部交付使用；开展城市管理月活动，重点治理了脏、乱、差、黑、破、低痼疾；造林绿化工程声势浩大，地方煤矿矿区、沉陷腾空区、城市周边山体、公路干道沿线和重点建筑的规模绿化成效显著；沉陷区治理二期工程基本完成，棚户区改造、节能改造、廉租房建设大规模展开，污水处理及再生水利用工程当年开工当年建成，以提质增量为重点的水源工程成效显著，清源湖、天水湖景区综合治理工程不断加速，“裸土治理”工程收效显著……整个城市建设日新月异，充满生机活力。

　　情系百姓：民生政声总和鸣

　　一项项惠民政策落实到了基层，一件件惠民实事办到了百姓的家门口，换来的不仅仅是百姓的欣喜，更有党委、政府与人民群众间的鱼水情深。

　　“如果不是及时得到政府‘十大基金’的帮助，俺们一家5口现在还得挤在不到20平方米的‘小趴趴房儿’里生活。”说起政府对自家的帮助，家住鹤岗市兴安区的申艳芳激动得热泪盈眶。她的儿子曾因车祸变成“植物人”，为了治病，家人几乎卖光了全部的家当。正是有了政府特困户住房补贴“专项资金”，申艳芳一家搬进了“两屋一厨”的新居。

　　“鹤岗们在入户走访时了解这一情况后，及时把她纳入到最低生活保障，并帮她申报了政府‘十大基金’中的特困户住房补贴。当时申报的时候是每月补贴80元，今年涨到了每月120元。”兴安区第一社区社区主任王丽艳说，“政府的社会保障体系越来越健全，发挥的作用也越来越大，鹤岗们为群众服务的底气更足了。”

　　据市住房保障局房屋保障办公室主任周志刚介绍，从2007年开始，市政府设立了特困户住房补贴基金，与国家和省住房廉租房补贴配套使用，2009年进一步扩大了保障对象，从原来的低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，受益家庭已累计超过3.8万户次。

　　12月22日一大早，尽管是寒意浓重，但已经73岁的张立起老人仍想到人民广场上转一转，“这个广场那么宽敞，看着也高兴。”老人的家原来住在兴安区河东，鹤岗市采煤沉陷区综合治理二期工程光宇B区建成后，老人搬进了A3＃楼一间70多平方米的房子。“做梦也没敢想啊，老了老了居然还住上了楼房，政府照顾鹤岗岁数大，还给鹤岗分了个一楼，想得真周到，真是得感谢领导。”

　　随着民生工程的持续推进，过去群众反响强烈的问题逐步得到了解决，人们的话题也越来越多地从过去的抱怨转为对党委、政府的称颂和对未来美好生活的向往。民生政声的和谐共鸣，同频共振，让鹤岗们进一步领略了和谐的真谛。

　　“十一五”的激情画卷还没有掩去，充满生机与活力的“十二五”蓝图业已徐徐展开。鹤岗们有理由相信，在市委、市政府的正确领导下，“发展惠民、执政惠民”这条光明之路定会越走越宽广，越走越平坦，百姓的生活也定会更加富裕、更加幸福、更有尊严！