杜吉明等市领导在绥滨县人民办事中心调研　记者柏常海摄

　　东北网鹤岗2月17日讯　15日至16日，市委书记杜吉明深入绥、萝两县开展工作调研。市领导谢宝禄、赵晓岩、刘德诚、伍鹏、杨贺新等参加了调研活动。

　　两天中，杜吉明一行轻车简从，下村屯、进社区、入企业、看项目，先后来到绥滨县绥滨镇向日村、富绥松花江大桥建设现场、宏和米业、绥滨县人民办事中心、第五中学、江城社区和萝北县福康家园农村中心敬老院、兴汇玉米深加工项目现场、名山镇、名山口岸、黑龙江流域博物馆等地，考察土地规模经营和新农村建设情况，检查重点小城镇建设、旅游名镇建设、产业项目建设、社区建设，调研旅游业发展等各项工作，并听取绥滨县、萝北县经济社会发展情况、“十二五”战略构想及今年总体工作安排情况汇报。

　　杜吉明在讲话中指出，通过调研，发现两县作了大量工作，付出了艰辛努力，取得了可喜成绩。两县的工作思路符合发展实际，经济社会发展比较快，各项工作都创造出亮点，这些是难能可贵的，值得肯定和表扬。看到成绩，也要看到不足。目前，两县的经济总量还比较小，发展速度还相对不快，很多方面的工作强度还不够高，和发展的空间、潜力相比还有距离。

　　杜吉明强调，要牢固树立“跨跃”发展的定位和目标。来到鹤岗后，总体感觉是我们的发展确有差距，发展形势不容乐观，发展任务非常繁重。落后并不可怕，可怕的是明知落后而不敢于承认落后，没有胆量和勇气去扭转落后。鹤岗要想逆势求进，就必须拿出不甘落后的精神、后来居上的气魄、逆水行舟的态度，按照“712”发展规划，全力实现“跨跃”发展。绥、萝两县各有各的资源禀赋、区位条件和发展基础，要正视不足、找出差距，将“跨跃”发展作为今后的总任务、总目标、总追求。

　　杜吉明强调，要保证产业项目不断生成，使县域经济更好更快发展。发展是解决一切问题的关键，没有发展一切都无从谈起，抓发展的核心就是抓产业、抓项目。产业项目非常重要，是一个城市发展的支撑。没有产业项目的大规模建设，城市就不可能实现可持续发展。省委、省政府对产业项目建设高度重视，决定从今年开始开展“产业项目建设年”活动，大干三年，集中精力抓项目。鹤岗也要大干五年，全力以赴抓好产业项目建设。要大力发展科技含量高、市场前景好、符合环保要求、集约利用土地的项目。怎样抓项目的生成？主要有两点：一要加强与大专院校和科研院所的合作，及时获得前沿性的新项目，这是抓项目的一个前提。要挂靠大专院校和科研院所，通过市场化方式，及时把前沿性的新项目拿到手。二要建立众多的专职招商队伍，使更多的人员投身到招商中来。要开动脑筋，探索新办法、新机制，动员各方面力量投身到招商引资和项目建设的战场上来，把上项目作为各级领导干部生活的重要组成部分，作为提拔使用的重要依据。

　　杜吉明强调，要紧紧抓住区域经济这个龙头。鹤岗最大的特点就是经济结构多元，几大板块的关系构成了鹤岗最基本的经济关系；鹤岗经济最大的优势就是农垦宝泉岭分局、鹤北林业局、龙煤集团分子公司、华能鹤岗发电公司四大龙头企业。区域经济是鹤岗发展的切入点和突破口。两县要以跨区作业为抓手，以产业化经营为纽带，以科技推广为连接，以城市建设为载体，提高场县共建的层次，拓展场县共建的空间，切实加强联合共建。在项目建设合作上，要做到资源联开，谁有优势大项目就支持谁优先开发；政策联动，谁有能力上项目就给谁优惠；资金联筹，共同对外招商引资和向上争取；环境联建，共同打造发展平台和环境。在发展旅游合作上，要在农业游、湿地游、红色游等方面进一步加强合作，共同打造鹤岗界江游品牌。在农业生产合作上，要发挥农垦的技术、装备、人才优势，通过开展土地流转，使耕地连片集中，扩大农垦代耕代种规模，推行农场委托经营，既能提高农业生产率，又能把劳动力释放出来发展畜牧业、乡镇工业，实行分业分管、专业专营，以此增加农民收入。在对外开放合作上，要积极联合，巩固发展好过境种植、养殖、房地产开发、能源开发等项目，联合把鹤岗打造成连接国内和俄罗斯加工、贸易的桥头堡和大通道。在生态环保合作上，要在森林养护、水土保持、湿地保护、流域治理、污染防治等方面加强合作的探索与创新，实现可持续发展。在城镇建设合作上，两县与垦区农场紧密相连，要抓住全省小城镇建设的政策机遇，联手加快小城镇建设。在社会事业合作上，应本着布局合理、优势共享、联通互动的原则，加强交流与合作，加强资源整合利用，使域内群众都能享受到均等的优质公共服务。在人才共享合作上，要打破壁垒，推动技术交流，可互派干部挂职，加强人才共育；发挥农垦知青多、联系广的优势，为招商引资创造条件。在这方面，两县要先行一步，开个好头。

　　杜吉明指出，要大力推进城市化和城乡一体化进程。城市化有三个前提：一是农业现代化。二是工业化的高度发展。三是农村环境宜居化。对于我们来说，就是农民要向城镇集中，耕地要向种田能手集中，工业要向园区集中，实现集约、集聚、群聚发展。鹤岗实现城乡一体化有基础、有条件、更有优势，主要体现在四个方面：一是农民少。二是城镇多。三是产业门路广。四是农民相对富裕。鹤岗今后的城市化和城乡一体化，有这样一些关键问题需要把握好：第一，提高农业机械化水平，解放农村劳动力，提高农业产量，促农民致富。第二，要详细制定城镇布局的小城镇规划。第三，要加强政策引导，给优惠政策，给发展空间。第四，要抓好村容村貌整治。在重点小城镇和旅游名镇建设上，鹤岗有着先天优势。要发挥好一些乡镇和农场比邻而居的优势，加快建设步伐。名山镇旅游名镇建设要胆子再大一些，步子再大一些，要加强市场融资和建设，想办法建立起自己的投融资平台，走市场化融资之路，认真解决好“钱从哪里来”的问题。

　　杜吉明强调，要突出发展特色优势产业。市场经济是以特色和优势为核心竞争力的经济。由于资源禀赋、地理区位、现实基础、发展变迁、历史沿革不同，我市各县、区应该走各有特点、各具特色、各显优势、区别于他人的特色发展之路，而不能千篇一律。就两县而言，应该突出以下五个特点：一是扩大水田面积，加强灌区、水库、农田水利设施建设，扩大农业收益，增加农民收入。二是开发石墨，要借助得天独厚的石墨资源优势，着力打造行业龙头企业，开展精深加工，重点开发高端石墨产品。三是发展农产品加工业，提升水平，推动产业链条集聚发展，增强竞争力。四是培育旅游业，更好地发挥资源优势，加大开发力度，打造朝阳产业。五是加强对俄经贸合作，发挥口岸优势，推动合作战略升级。

　　杜吉明强调，要更加关注和改善民生，真心实意地为人民群众解决实际困难，全面加快社会事业建设，认真抓好群众工作。要加强领导班子建设，坚持把讲政治、讲大局、讲党性放在首位。要加强学习，提高素质，增强和谐共事能力。要切实加强作风建设，筑牢廉政防线。杜吉明最后说，鹤岗要实现更好更快发展，没有什么捷径可走，要靠我们自己解放思想，开拓创新，艰苦奋斗，求真务实地干，不干，半点马列主义都没有；不干，什么希望也没有。相信在市委、市政府的正确领导下，两县广大干部职工一定能把心思用到工作上，把能力投放在事业上，把精力集中到发展上，努力创造出更加辉煌的业绩，推动县域经济实现“跨跃”式发展。

　　市委常委、市政府党组副书记谢宝禄主持会议，并就贯彻落实会议精神提出具体要求。他强调，要迅速将干部群众的思想统一到省、市委主要领导重要讲话、谈话精神上来，在鹤岗形成大干快上、“跨跃”赶超的浓厚氛围。要抓住机遇，发挥优势，实现重点突破。要全力做好当前工作，尤其是“十二五”规划起步之年的各项工作。