东北网鹤岗2月18日讯　为深入贯彻落实省、市委全会及市委常委(扩大)会议精神，积极应对新形势、新任务，主动赢得新机遇、新挑战，努力实现“十二五”开好局、起好步，强力推进鹤岗经济社会“跨跃”发展，市委决定在全市开展“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动，具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以深入推进“创先争优”活动为动力，以全面实施“十二五”规划、实现“712”“跨跃”发展为目的，以解放思想为先导，以“学先进、找差距、搞对标、促发展”为主题，着力解决影响发展的突出问题，破除狭隘封闭意识，创新发展理念，完善发展新思路，聚集发展新优势，奋起直追，全力“跨跃”，努力实现鹤岗大发展。

　　二、目标任务

　　围绕贯彻落实省、市委全会及市委常委(扩大)会议精神，结合思想、工作实际，在查找差距上下劲，在理清思路上用功，在改进工作上动招，在提升水平上着力，使活动的成效体现在工作实践上，体现在解决实际问题上，体现在推进工作上水平上，体现在“跨跃”发展上，努力实现常规工作上水平，重点工作有突破，服务大局有作为，探索创新有亮点。重点围绕以下五个方面开展：

　　(一)认清形势，正视差距。通过考察、学习、讨论，正视我市各项工作和主要经济指标在全省位次的差距，学习先进经验，对比各项指标，重点要围绕财政收入、招商引资上项目、改善经济发展环境、煤炭精深加工、绿特色农业、改善民生、发展旅游、小城镇建设等方面学习先进经验，查找自身不足。

　　(二)理清思路，完善措施。在对照差距和不足进行深入反思的基础上，进一步完善全市及各部门、各单位的工作发展思路，明确追赶目标，制定切实可行的追赶“跨跃”措施。

　　(三)转变作风，汇聚合力。通过开展大讨论活动，切实改变安于现状的工作作风，树立平庸就是错，无为就是过的思想，着力转变不适应“跨跃”发展的发展理念、思想观念和行为方式。充分发挥区位优势，引外力、合内力、借民力，调动域内外一切积极因素，实现共创发展繁荣。

　　(四)解放思想，拓宽视野。围绕“跨跃”发展这个中心解放思想，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，冲破影响发展的禁锢，突破墨守成规，自满保守、狭隘封闭的观念，打破僵化的思想，树立“先试不争论，先干不议论，实践做结论”的干事作风，以更宽视野、战略眼光，谋划工作新思路、确定工作新目标、促进工作新举措。

　　(五)统一认识，增强信心。把思想认识统一到寻找差距、奋起直追上来；统一到对形势的认识和判断上来；统一到“跨跃”发展是第一要义上来。形成加快发展的共识，抢抓机遇的共识，凝心聚力的共识，增强和坚定“跨跃”发展的信心。制定追赶“跨跃”计划，尤其在项目指标、发展指标、民生指标等方面要制定“跨跃”发展措施，努力实现“跨跃”发展。

　　三、方法步骤

　　这次活动从现在开始，到2011年4月下旬结束，两个月时间，大体分五个阶段进行。

　　(一)准备阶段(2月下旬)。市委制定《全市“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论实施方案》，经市委常委会议讨论通过后印发全市实施。各战线、各部门要按照市实施方案要求，制定本战线、本部门具体工作方案。各战线、各部门的方案要坚持高起点、高标准，体现在全省乃至全国的亮点。学习先进要明确学习对象和学习内容；搞对标要有具体指标，既要和四煤城对标，也要和全省、全国先进对标。通过对标找到存在的差距，制定整改措施，确定今年的工作任务，尤其是亮点工作，明确“十二五”期间工作目标。《方案》需经战线牵头领导审定，报活动领导小组批准后实施。各战线、各部门要通过多种形式搞好发动，组织广大干部群众踊跃参加此项活动，在全市迅速掀起“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动的热潮。

　　(二)考察学习阶段(2月下旬至3月上旬)。考察学习主要采取三种方式：(1)集中考察学习。2月底，由市委、市政府主要领导带队，组成由市级班子领导，重点部门、县区负责人参加的学习考察团，到三煤城集中考察学习。(2)战线考察学习。根据需要，由战线主管领导带队，组织本战线有关部门负责人，到省内外学习本战线工作先进经验。(3)部门考察学习。由各部门自行确定时间，到相应先进地市对口部门学习先进经验。通过考察先进地市经济指标完成情况、经济发展情况和亮点工作，学习他们在项目建设、城市建设管理和小城镇建设、旅游业发展、资源深加工、农业产业化、民生、区域经济和城乡一体化及做好群众工作的新机制、新经验、新做法，推动全市经济“跨跃”发展。

　　(三)学习讨论阶段(3月上旬至下旬)

　　1、组织学习。学习主要内容：(1)学习中央领导关于解放思想、转变作风的重要论述和相关材料，中央经济工作会议精神和“十二五”规划；(2)学习省委全会和省委经济工作会议精神，省八大经济区、十大工程、十大重点产业、省“十二五”规划和省委吉书记关于学习、小城镇建设、棚户区改造、农业产业化、绿化工作、作风建设等重要讲话精神；(3)学习省委吉书记对鹤岗工作的指示；(4)学习市委书记杜吉明在市委常委(扩大)会议及在六区、两县调研汇报会上的讲话精神，张雨浦同志市政府工作报告、市“十二五”规划。

　　学习形式：主要采取集中学习和自学相结合等方式进行。(1)市委理论中心组学习(考察后，中心组扩大会根据考察情况谈感想、谈措施、谈目标)，各党委、党组中心组也要组织好本级中心组学习工作；(2)邀请专家进行解放思想专题演讲；(3)请先进地市做经验报告；(4)召开全市干部大会，请每位常委、副市长对全市处级干部进行专题辅导。

　　2、广泛讨论。重点围绕如何解放思想，如何实现“跨跃”发展规划目标，如何大胆地改革创新，如何提高凝聚力、战斗力，如何推进重点工作，如何推进整体工作等进行大讨论。通过讨论，使全市上下清醒看到鹤岗发展形势，正视存在的差距，增强抢抓机遇、应对挑战的责任感和紧迫感，自觉为全市经济社会发展大局服务。

　　(四)制定追赶措施阶段(3月下旬至4月初)。针对考察、学习、讨论中存在的差距和不足，围绕本部门、本单位在新的形势和任务面前怎么看、怎么办、怎么干，进一步纠正问题，弥补不足，整章建制，制定追赶措施。在制定措施过程中，每个县区、部门都要广泛征求群众意见。措施要具体可行，有针对性、长远性、时效性和可操作性，不流于形式。

　　(五)检查验收总结阶段(4月中旬)。检查验收标准：是否认真学习先进，真正对标，找到差距，形成整改方案，拿出整改措施，确定新的工作目标和工作亮点。检查验收总结主要通过六种方式进行。(1)部门自查，各部门按检查验收标准自行检查，及时整改。(2)战线检查，由战线领导负责，对本战线活动开展情况进行检查验收把关。(3)群众评议，各部门通过报纸、网站进行公开承诺，各部门一把手在电视、报纸采访报道，接受全市干部群众监督评议。(4)问卷调查，组织人大代表、政协委员、机关干部及各界群众，集中播放县区、部门整改措施和工作推进目标的视频录像，结合活动情况进行的满意度问卷现场测评，现场打分，确保活动不流于形式。(5)领导小组检查验收，对活动开展情况检查，对差距查找不准、目标制定不高、措施采取不力，甚至走过场的进行通报批评。(6)召开全市总结大会，全面总结活动开展情况，制定工作措施，确保全市经济社会“跨跃”发展。

　　四、组织领导

　　为确保活动顺利开展，市委成立“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动领导小组。组长由市委书记杜吉明、市长张雨浦同志担任。

　　领导小组下设办公室，负责活动的组织工作。办公室主任由市委常委、秘书长刘德诚同志担任。为加大工作推进力度，下设综合指导、考察学习、学习讨论、新闻宣传、督促检查等五个专门工作组。由有关部门领导同志担任组长。

　　五、总体要求

　　(一)提高认识，加强领导。各单位、各部门要充分认识此次活动的重要性，要把开展“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动摆上位置、纳入日程。主要领导要亲自抓，要根据市委总体《方案》，制定本单位、本部门具体工作方案，真正把干部职工的思想统一到市委的决策部署上来，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，迅速掀起大讨论活动热潮。

　　(二)加大宣传，营造氛围。各单位、各部门要采取灵活多样的形式及时总结宣传本单位、本部门活动开展中的好做法、好经验。宣传部门和新闻媒体要把此项活动作为当前的宣传重点，制定宣传方案，搞好专题策划，开设专栏、专题，充分利用新闻舆论、社会宣传等形式，及时、全面报道活动进展情况，全面展示各单位、各部门解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，形成强势舆论宣传氛围。

　　(三)硬化措施，务求实效。各单位、各部门要把这次活动的目标任务层层分解落实下去，根据学习讨论、考察调研等不同活动阶段的实际，细化、量化目标任务，强化、硬化工作措施，确保每个阶段的工作落实、落靠，努力营造干事创业的良好环境，确保此次活动开展得扎扎实实、轰轰烈烈。

　　(四)强化督导，总结经验。活动领导小组将对活动开展情况进行督导，对活动组织开展得好，在解决实际问题上成效显著的给予表彰；对重视不够、组织不力，流于形式的进行通报批评。各单位、各部门要按照《方案》要求，对活动的每个阶段进行自检自查，认真总结好的经验和做法，积极弥补差距和不足，确保整个活动达到预期效果。