中国人民政治协商会议绥化市第二届委员会常务委员会工作报告
(2011年2月22日在政协绥化市第二届委员会第五次会议上)
宋德新
各位委员，各位同志：
现在，我代表政协绥化市第二届委员会常务委员会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
2010年，在中共绥化市委的正确领导和社会各界的大力支持下，市政协常委会以科学发展观为指导，坚持围绕中心，服务大局，全面落实市政协二届四次会议做出的工作部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新进展，为全市经济社会更好更快发展做出了积极贡献。
——围绕全市工作大局，认真开展协商议政。去年年初，在市政协二届四次全体会议上，委员们结合协商讨论政府工作报告及其它重要报告，紧紧围绕发展与民生等重大课题，提出了很多有价值的意见和建议，与各级领导和各有关方面进行了高层次的协商议政，收到了良好的成效，使这项工作有了一个良好的开端。与此同时，市政协主席会议决定，全年要召开两次常委会，就三项重点工作进行专题协商。一个是优化发展环境；一个是转变发展方式；一个是编制好“十二五”规划。这三个问题十分重要，关系发展全局。好的环境是动力，是条件；好的方式是方向，是道路；好的规划是纲领，是旗帜。为此，市政协常委会下大力气组织实施。在广泛深入调研、考察、视察的基础上，7月份，召开了市政协二届十四次常委会，对优化发展环境问题进行了专题协商。有10名常委、委员在会上发言，提出了10个方面39条建议，形成了《关于全市经济发展环境情况的调查报告》。委员们认为，近几年绥化经济社会发展之所以取得显著成效，得益于有一个好的发展环境。然而，要实现更好更快发展，更需要进一步改善、优化发展环境。在改善硬环境建设的同时，要注重软环境的建设；在注重社会环境建设的同时，更要注重文化环境的建设，以对经济发展起到更好的保障和支撑作用。11月份，召开了市政协二届十五次常委会，就转变经济发展方式和编制“十二五”规划进行专题协商。与会常委们就转变经济发展方式提出了8个方面18条建议，形成了《关于全市转变经济发展方式情况的调查报告》。委员们认为，我市转变经济发展方式的关键是转变领导者的思维方式，要努力培养各级领导者的战略思维能力，坚持从实际出发，科学谋划本地转变经济发展方式的新思路、新途径、主攻方向和重点，处理好加快转变与加快发展的关系，切实做到加快转变与加快发展并重，实现全市经济社会全面、协调、可持续发展。对编制和实施好“十二五”规划，委员们也提出了一些具体的修改意见，并建议在规划的实施过程中，要加大宣传力度，用目标鼓舞士气，用愿景凝聚人心。要加大推进落实力度，妥善处理好当前经济社会发展中面临的矛盾和问题，真正把规划变成行动，把蓝图变为现实。市委、市政府的主管负责同志和有关部门的负责同志都参加了两次常委会的协商讨论。对两个调查报告，市委《情况通报》予以转发。对委员所提的意见、建议，市委、市政府主要领导和分管领导都给予了高度评价，并做出重要批示。对重点工作建议都体现在市委、市政府的工作决策和工作部署之中，并由市委、市政府两个督查室督办落实。
——围绕经济社会发展重大课题，精心组织调研视察。全年组织开展了10项专题调研视察。题目涉及改善经济发展环境、转变经济发展方式、新农合工作、文明村镇创建活动、清真食品市场管理、法院清理执行积案、民族乡镇经济发展、行业商会体系建设、贯彻落实《宗教事务条例》等方面，提出的意见和建议为市委、市政府和职能部门科学决策和改进工作提供了重要参考。特别是去年10月，市政协与省政协经济委、农业委共同组织省、市政协委员，对我市“两区”建设情况进行了联合视察。省政协副主席孙东生，省内20多位政协委员和常委，各有关厅局领导及专家参加了视察。委员和专家们对绥化的“两区”建设给予了高度评价，对今后的工作提出了很好的意见，并建议省委、省政府对绥化的“两区”建设，诸如农业基础设施建设、龙头企业的壮大、新兴产业的发展给予更多的政策支持。这些意见都写进了视察报告中，引起了省、市领导同志的重视，对推进“两区”建设，起到了重要作用。
——围绕加强和改进工作，切实加强民主监督。去年7月和10月，我们分别对市国税局和市地税局这两个与经济发展密切相关的部门，开展了民主评议活动。在深入调研，广泛征求社会各界意见的基础上，召开了较大规模的民主评议会。委员们对两局的工作表示满意，并给予了较高的评价。对如何加强市国税局、地税局工作，特别是如何支持两局的工作，努力营造良好的税收环境，提出了针对性、操作性都很强的意见和建议，引起了市政府和两局领导的高度重视。同时，坚持把提案督办落实作为加强民主监督的重要举措来抓，在审查立案的450件提案中，筛选出18件提案为重点提案，由主席会议成员领衔督办，有效地促进了提案的办理落实，也有效地推动和促进了部门工作的改善和提高。
——围绕新兴产业发展，积极做好宣传和争取支持工作。去年，我们把推进我市以光伏产业为主的新兴产业发展作为义不容辞的责任，做了积极的工作。组织市政协常委深入园区调研、考察、视察，全面了解了光伏产业的现状和发展前景。召开常委会大力宣传光伏产业对绥化发展的战略意义，统一思想，坚定信心，努力为打造中国北方光伏产业城献计出力。先后邀请省政协两位副主席、三位专委会主任及部分省政协委员对我市经济开发区光伏产业园进行了视察。通过视察，省政协领导同志和委员们对我市光伏产业的发展给予了充分肯定。同时也针对发展中遇到的问题和困难提出了积极的应对建议。在向省委报送的视察报告中，对绥化发展光伏产业做了重点推介，提出了具体的扶持意见。省委、省政府主要领导同志分别在报告上做出重要批示，要求认真研究解决报告中所提出的建议。这些工作对于在较高层面、更大的范围宣传绥化，争取支持起到了积极作用。
——围绕纪念市政协成立10周年，组织开展系列纪念活动。先后在新闻媒体上开展了人民政协宣传周活动，召开了由政协各界别代表参加的纪念座谈会，开展了主席会议成员慰问走访政协委员活动，编辑出版了《绥化市政协十年》一书并举行了发行仪式。通过这些活动，宣传了市政协10年来走过的光辉历程，展示了市政协10年来在我市经济社会发展中所发挥的重要作用，弘扬了人民政协的优良传统和作风，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。
——围绕提高履职水平，切实加强自身建设。去年，通过组织三胞眷属“迎中秋、迎国庆”联谊活动，举办迎新年茶话会及开展形式多样的委员小组活动等，进一步密切了同各民主党派、人民团体和各族各界代表人士的联系。通过联合开展调研、视察和“三下乡”活动，使民主党派和各界别发挥作用的广度和深度得到了有效拓展。通过切实加强对委员履职情况的考核，坚持开展优秀政协委员和优秀提案评选活动，进一步调动了委员履职尽责的积极性。市政协机关扎实深入地开展了创建学习型机关和学习型党组织活动，开展了作风建设年和创先争优活动，使政协机关在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上都取得了新成效，努力建设“受人尊敬、有为有位”的市政协机关，已经成为干部职工的共同愿望和工作目标。政协宣传工作取得了新成绩，全年在省级以上报刊刊发理论文章和新闻稿件95篇，《绥化政协》出刊8期。市政协《发挥政协优势形成工作合力努力提高履职水平》的经验在全省政协工作经验交流会上做了介绍。
一年来，市政协工作取得的成绩，是市委加强领导，市政府大力支持，各方面积极配合，广大政协委员及政协各参加单位共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有重视、关心、支持市政协工作的各级领导、有关部门、有关方面的同志，向全体政协委员，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，还应充分认识到我们的工作还存在一定的差距和不足。比如，如何进一步提高履行职能的成效；如何将协商、议政、监督有机结合；如何进一步发挥民主党派和界别的作用；如何进一步提高委员整体素质等。这些都需要我们在今后工作中不断实践探索，认真加以改进。
二
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全市经济社会发展承前启后的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。市政协工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中共十七大、十七届五中全会和省委全会精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕中共绥化市委二届五次全会确定的目标任务和战略部署，充分发挥自身优势，认真履行各项职能，为推进“十二五”规划全面实施、实现绥化在龙江“中部崛起”做出新贡献。
(一)深入学习市委全会精神，着力夯实团结奋斗的思想基础。年初召开的市委二届五次全会，按照党的十七届五中全会、中央和省委经济工作会议精神，确定了“十二五”开局之年全市经济社会发展的工作任务，提出了要打好“十二五”开局攻坚战、加快实现我市在龙江“中部崛起”的战略目标。这些工作任务和战略目标，充分体现了科学发展观的要求，完全符合绥化当前的工作实际，集中代表了人民群众的利益和愿望，也为我市今后一个时期经济社会更好更快发展指明了方向。我们要深入学习市委全会精神，用全会精神统一市县两级政协组织和全体政协委员的思想，进一步增强责任意识、发展意识、大局意识、服务意识、创新意识，努力做好本职工作，在本岗位上做贡献。努力做好政协的工作，在履行职能的过程中做贡献。充分发挥自身优势，把一切积极因素都调动起来，把一切可以团结的力量都团结起来，坚定信心，振奋精神，围绕市委、市政府的中心工作，尽职尽责，真抓实干，为打好“十二五”开局攻坚战、加快实现绥化在龙江“中部崛起”献计出力。
(二)服务科学发展主题，认真履行各项职能。
坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，多立促进科学发展之论，多献促进科学发展之策，多办促进科学发展之事。
——以全面实施“十二五”规划、打好“十二五”开局攻坚战为主线，积极开展建言献策。在本次全会期间，要组织委员对完善“十二五”规划、推动“十二五”规划全面实施认真进行协商讨论和建言献策。会后，要认真研究，精心组织，开展多种形式的的专项调研、视察活动。要通过调研和视察，对“十二五”期间全市推进产业项目建设、加快市本级经济发展、区域中心城市和绿色田园城市建设，提出战略性意见和建议。要围绕构筑食品、石化、光伏、机电、医药、纺织六大产业板块和推进产业结构优化升级，组织委员对相关重点项目开发建设情况进行视察，提出有针对性的意见和建议，督促有关方面抓好市委、市政府重大战略决策和部署的有效落实。
——以关注民生、改善民生、进一步推进和谐社会建设为目标，积极开展调研和视察活动。要围绕人民群众普遍关心的建立和谐劳动关系、维护司法公平正义、提高公共服务水平、增加农民和城市居民收入、保持物价基本稳定等重要民生问题，开展系列调研和视察活动，并形成调研报告提交常委会专题协商。同时，还要充分发挥政协组织的桥梁纽带作用，进一步搞好与各民主党派、工商联和各人民团体的合作共事，努力促进社会各阶层的团结，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。
——以改进和提高部门工作为出发点，积极开展民主监督。要继续抓好对重点提案进行督办和跟踪问效，督促承办部门做好有关方面的工作。加强特邀监督员队伍建设，更好地发挥特邀监督员作用。畅通信息渠道，及时反映社情民意，并对热点问题的解决做好相关工作。同时，要选择二、三个对经济社会发展影响较大，与人民群众生产生活密切相关，社会各界普遍关注的窗口服务单位进行民主评议。在深入调查、了解情况的基础上，肯定成绩，指出不足，并对被评议单位今后如何进一步提高服务质量、改进工作提出意见和建议。
(三)继续做好宣传绥化，争取支持的工作。
要利用政协组织的各种渠道，积极对上宣传我市“两区”建设的重大意义和取得的成就，进一步扩大“两区”建设在全省乃至国家层面的影响，以引起更大的重视和争取更多的支持。要积极支持市委提出的加快推进我市光伏产业发展、全力打造中国北方光伏产业城的战略决策，发挥政协组织代表性强、联系面广的优势，向社会各界多做统一思想、解疑释惑、增进共识、凝聚力量的工作。要充分利用参加上级会议、赴外地学习考察、接待各地来访等多种机会和途径，广泛宣传绥化的资源和产业优势、发展前景、投资环境、招商引资政策等，不断扩大绥化对外界的影响力、吸引力，积极为引进各类资金、项目、人才等做好有关方面的工作。
三
如何做好今年的政协工作，是我们二届市政协常委会认真思考的一个问题。因为今年是我市经济社会发展的关键一年，也是本届政协履职的最后一年，也是市委主要领导新老交替的一年。在绥化经济发展和民主政治建设都处于这样一个新的历史发展阶段面前，以什么样的态度，什么样的作风，什么样的标准，什么样的成效来推进落实今年的工作，对我们每一位政协委员来说都是考验。为此，市政协常委会要求，各级政协组织，全体政协委员，面对新形势、新任务对政协工作提出的新要求，面对市委、市政府、社会各界和广大人民群众对政协工作寄予的更高期望，我们要认清所肩负的重大责任和历史使命，继续以饱满的政治热情和高度的事业心、责任感，一如既往，善始善终地做好今年的工作，力争在服务大局上有新作为，在推动科学发展上有新贡献，在加强自身建设上有新提高。
(一)继续保持昂扬向上的精神状态。方才，市委书记朱清文同志作了重要讲话，对政协工作充分肯定，寄予厚望，使我们倍受鼓舞。因此，我们要按照清文书记的讲话要求，继续发扬二届市政协以来形成的昂扬向上，奋发有为，与时俱进，开拓创新的工作精神，认真履职尽责，努力在经济社会发展上，在民主政治建设上，都做出更加卓有成效的工作。要做到不骄傲，不自满，不气馁，不懈怠，不负重托，不辱使命，努力把本次全会确定的各项工作任务做深、做细、做精，使政协工作能够更加贴近中心、贴近委员、贴近基层、贴近群众，取得更大的实效。广大政协委员，更要牢记责任，不辱使命，抓住最后一年的任职期限，努力站好最后一班岗。多干一些工作，多开展一些活动，多提一些建议，多献一些良策，为加快实现市委、市政府提出的奋斗目标，做出更多的贡献。
(二)继续坚持工作的高标准、高质量。二届市政协是我市政协事业发展进程中的一个重要时期。这一时期的工作得到了市委、市政府的充分肯定，得到了社会各界和人民群众的拥护，在全省政协工作中也有位置，同时也积累了许多好的经验。我们要珍惜所取得的成绩，认真总结所取得的经验，还要创新工作思路，创新工作方法，克服工作中的缺点和不足，坚持用高标准、高质量的工作成效，为本届政协画上一个圆满的句号，也为下一届政协奠定一个良好的工作基础。同时，要按照中共绥化市委的统一部署，做好政协组织换届的有关工作。
(三)继续提高自身建设水平。要紧紧抓住政协工作发展的有利契机，大力加强党派、界别、委员和政协机关四位一体的自身建设，使政协的各个方面，每个同志，在新的一年都有新的提高和进步。市政协机关要以提高工作能力、工作水平为重点，以打造“受人尊敬、有为有位”的机关为目标，努力加强各方面学习，不断提高机关干部素质和服务水平。要深化“三化”建设，不断完善和创新工作机制，确保各项工作协调、有序和高效开展。要巩固精神文明创建成果，继续开展各类创先争优活动，树立更加良好的政协机关形象。要按照省政协的要求，成立市政协联谊会，将一部分已经退出政协组织，有威望、有影响的老领导、老委员组织起来，共同为绥化发展献计出力。各位委员，新的一年、新的起点、新的气象。党的十七届五中全会明确了我国“十二五”期间新的历史任务，市委二届五次全会确定了我市“十二五”期间经济社会发展的战略目标。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，我们要把握时代脉搏，走在时代前列，在中共绥化市委的领导下，同心同德，团结奋进，努力打好“十二五”开局攻坚战，努力实现绥化在龙江“中部崛起”，努力开创政协工作的新局面。以优异的工作成绩，迎接中国共产党成立90周年！
