打响产业项目攻坚战给力转型崛起新蓝图

　　——地区“两会”确定的重点工作解析之三

　　东北网3月4日讯 项目建设在一个地区的经济社会发展体系中起到的是框架支撑作用，地位举足轻重。因此，地区“两会”明确提出，要在今年打响产业项目三年攻坚战，到2013年建设总投资219.3亿元的重点产业项目40个，建成一批具有核心竞争力的大企业，促进传统经济优化升级，为我区转型崛起储备后劲。

　　当前，大兴安岭地区正面临加快发展的机遇期、全面转型的挑战期和实现赶超的关键期，地区“两会”提出要开展产业项目攻坚战，势在必行。记者在采访地区发改委、地区重大项目建设指挥部办公室等部门时了解到，按照国家要求，从今年开始，我区主伐生产全面停止，到2013年木材产量调减到56.5万立方米。木材销售收入和利润的减少，必将对经济发展产生较大的负向拉动，而且林区社会事业将出现巨大资金缺口。“十二五”期间，全区谋划重点项目397个，投资规模将达到1476亿元，如果这些项目都能够按期启动或实施，城镇固定资产投资就可保持年均31%增速，才能够拉动GDP年均增长14.6%。所以，我区必须抢抓国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》、二期“天保”工程正式实施，以及我区全部享受西部大开发、资源枯竭型城市转型、东北老工业基地振兴等叠加的政策性机遇，做好项目的谋划、储备、建设和投产工作，努力构筑链条完整、技术先进、附加值高、拉动力强的现代产业体系，确保今年及“十二五”期间我区项目建设顺利推进，保持经济社会各项事业继续稳定发展。

　　今年是产业项目三年攻坚战首战之年，我区确定要全力推进34个产业项目建设，确保加格达奇热电厂、樟岭矿泉水厂等新开工项目完成年度投资计划，加快中国北极蓝莓产业园、漠河百环木石神泉生态旅游度假区等续建项目建设进度，力争松岭岔路口铅锌钼多金属矿开发、十八站腐殖酸资源综合利用与保护等前期项目早日开工建设，实现首战必胜。为此，有关部门表示，将狠抓重点项目落地开工，按照前期工作超前启动的原则，对纳入地区重点推进的产业项目进行集中会办，同时充分利用省政府重点项目会商会办制度，积极破解项目前期工作中遇到的各类难题；将完善大项目建设分工推进机制，继续实施项目建设领导包扶制和集中会商机制，进一步强化项目考核机制，将项目履约率、开工率、投产率纳入年度目标兑现奖惩。对重点产业项目实行专题推进，对重点企业要加强经济运行动态分析，高度重视已建成项目的后期管理；将努力破解资金瓶颈制约，建立健全政、银、企对接的长效机制，全力争取中央预算内投资、省产业项目专项资金，并进行有机整合，发挥规模效应；将加大项目谋划生成力度，围绕新兴产业发展进一步加大招商选资力度，面向发达地区着力引进国内外500强等大型企业，聘请权威机构和专家编制项目可研，围绕中央设立的经济转型专项资金，力争用3年时间，建成一批市场需求大、经济效益好、达产率高的重点产业项目。此外，还要跟踪研究国家政策，及时更新项目储备库，形成谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的良性循环机制。

　　为完成地区提出的“全力打好产业项目三年攻坚战”的目标，地区重大项目建设指挥部办公室表示，将进一步创新工作思路，为促进我区重大项目建设规范化、制度化管理，拟制定《重大项目建设管理办法》，对重大项目建设阶段的各项工作和要求进行明确。同时督促各施工单位及监理单位健全完善建筑施工的各项规章制度和保障措施。要不断完善和创新项目建设管理的责任机制、督查机制、激励机制，把项目建设的各项制度和责任落到实处，从制度上保证施工质量、进度，确保不发生安全事故。在具体的管理措施上，将以对项目建设前期工作进行充分论证为基础，坚持从实际工作出发，制定详细的工程进度实施计划，完善质量安全保证措施，强化施工单位项目经理班子，充分发挥监理工程师和现场代表的作用，进一步加强工程项目质量、进度、安全的监督管理；规范工程材料预付款和工程进度款审批流程，实施“四级”审查审批制度，严格按照资金拨付程序进行拨款，加强资金监管；将严格执行国家、省建筑招投标管理办法和有关规程，加强投标资格和招标文件的审查监督，为社会信誉好、技术力量强的企业创造更多的投标机会，坚决杜绝围标、串标、挂靠投标等违法违规行为的发生，保证2011年重点项目建设按时序计划顺利完成。