东北网3月7日讯 5日，十一届全国人大四次会议在京开幕。当天下午，全国人大代表、哈尔滨市政府秘书长石嘉兴在参加黑龙江代表团全体会议发言时说，温家宝总理的《政府工作报告》体现了立党为公、执政为民的公仆情怀，体现了全国各族人民的共同意愿和美好追求。

　　结合报告联系哈尔滨实际，石嘉兴在发言中说，哈尔滨市委、市政府按照国家、省委、省政府的战略部署，全力实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，使城市经济实力增强，去年全市GDP完成3665.9亿元，比上年增长14%，占全省35.8%；地方财政一般预算收入实现238.1亿元，增长23.2%，占全省22.1%。居民收入提高，城乡居民收入分别达到17557元和8020元，分别增长10.5%和18.4%。发展后劲更足，充分体现了党中央、国务院实施东北老工业基地振兴战略的正确性。

　　在推进区域协调发展上，哈尔滨有着明显的五大比较优势：哈尔滨是我国重要的老工业基地城市，产业基础雄厚；哈尔滨是全国重要的商品粮基地，自然资源丰富；哈尔滨是国家级创新型试点城市，科技创新实力较强；哈尔滨是全国沿边开放带上最大的中心城市，对俄经贸科技合作优势明显；哈尔滨素有“冰城”的美称，冰雪资源富集。近年来，特别是新战略实施以来，哈尔滨与自身相比，经济社会得到了长足发展，但把哈尔滨放在全国15个副省级城市的大格局中，仍然存在着许多比较突出的困难和问题：在客观上地处高寒地区，基建成本、物流成本、运营成本较高，城市管理中供暖、清雪和蔬菜供应等任务艰巨；经济总量小、对外开放度偏低；二元结构明显，城乡差别较大。

　　当前，哈市正在加快实施新战略，进一步高扬“超越自我”的旗帜，“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”，努力把哈尔滨建设成现代大都市，进一步发挥好省会的龙头带动作用。与此同时，哈尔滨的发展仍在“坡上”，不进则退。因此，哈尔滨要全面振兴，迫切需要国家的支持，迫切需要尽快把哈尔滨区域发展战略摆在全国的生产力布局当中更加突出、更加重要的位置上，使其上升到国家战略层面。

　　石嘉兴建议，以哈尔滨为中心城市和枢纽，绥满铁路为轴线，以沿边口岸城市为支点和前沿，打造国家对俄全面合作的先行区和示范区。并以此最大限度地整合和发挥黑龙江省“八大经济区”中哈大齐工业走廊和哈牡绥东对俄贸易加工区的产业和地域优势，形成面向俄罗斯乃至东北亚区域的沿边开放产业经济带，把哈尔滨打造成东北北部可持续发展的增长极。这符合国家加快沿边地区开发开放的要求，完全具备上升为国家战略的条件，也将极大地推动哈尔滨和全省的全面振兴。建议国务院组织有关部门进行深入调研，形成规划，从国家战略角度予以批复。