在“十二五”开局之年，北安市坚持以让人民群众共享发展成果为目标，结合实际部署谋划，提出要深入实施“民生工程”，不断提升百姓生活的“幸福指数”、“和谐指数”和“安全指数”，加快推进幸福和谐北安建设。

　　改善群众生活  提高“幸福指数”

　　北安市提出，要努力拓宽增收渠道，千方百计增加城乡居民收入。健全完善职业教育培训体系，切实加强对困难企业职工、城镇失业人员、退役士兵、流转土地农民技能培训和创业培训，大力开发公益性岗位，全方位、多角度促进就业和再就业。进一步扩大社会保险覆盖面。启动实施农村社会养老保险试点和城乡居民基本医疗保险一体化试点工作；提高城乡低保标准，提高农村五保户供养水平和集中供养比例；加强居家养老服务管理和老年优待工作，完成老年活动中心和敬老院建设；扩大城乡大病医疗救助范围，全额资助城镇低保对象加入城镇居民医疗保险。认真落实优抚政策，提高抚恤补助标准。改善残疾人居住条件。加大廉租住房配建力度，扩大廉租房补贴覆盖面，切实解决好低收入群体住房困难问题。进一步完善社会救助体系，提高社会救助水平。加强食品药品安全监管，稳定物价水平，保障群众基本生活需求。

　　发展社会事业  提高“和谐指数”

　　北安市将围绕打造市区、通北两大教育中心，整合农村中小学校12所，完成两所寄宿制学校和省级标准化学校建设；大力发展学前教育，解决好乱办班、乱补课问题，加强师德师风建设，提高教育教学质量和管理水平。创建国家级科普示范市。健全完善医疗卫生服务体系，加快推进医药卫生体制改革，推行国家基本药物制度，探索推进公立医院改革，提高新型农村合作医疗报销比例和报销范围，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。以纪念中国共产党成立90周年为契机，扎实开展群众文化活动，实施农家书屋、农村电影放映、文化信息资源共享等惠民工程，完善文化基础设施，积极创作文艺精品，推出一批文化精品力作，加大冰雪画创作生产基地、二人转培训基地、民间艺术品创作生产基地建设力度，争取北安剪纸申报省级保护名录。争取庆华军工遗产博物馆项目尽快实施，打造具有北安特色的文化产业品牌。同时，完成城网有线电视数字转换、广电网络整合和转企改制工作；积极推进城市社区建设，完善社区服务功能；深化人口计生综合改革，打造“惠家工程”品牌。

　　维护社会稳定  提高“安全指数”

　　北安市提出，要认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持信访矛盾纠纷排查预警制度，充分发挥群众诉求调处中心作用，及时妥善处理信访热点、难点问题。深入开展疑难信访积案攻坚活动，有效化解信访积案。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，重拳打击黑恶势力参与政治和经济工作等违法行为，努力维护社会稳定。依法管理宗教事务。严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。