生活报6月17日讯 今年前4月，哈尔滨市涉及残土车的交通事故有153起，造成41人死亡，频频违法的残土车成为众矢之的。前不久，哈市政府召开专题会议，研究加强残土车管理问题，并于16日公布了将集中整治残土车违法行为的专项行动。同时将出台收取担保金、建立残土车管理台账等长效举措。这一次，哈市政府决心彻底解决疯狂残土车给冰城带来的伤痛。

　　连日来，哈市交委会调研发现了残土车的症结所在：一是建设管理出现缺失，开发商违法在建筑商没有进场前便对残土运输进行发包，甚至多次转包，人为压缩了运输企业和车辆所有人的利润空间，而此时相关部门还没有履行监管职能，管理出现真空地带；二是运输企业管理不规范，为争得运输承包权，也存在恶意压价竞争行为；三是残土车驾驶员素质偏低，对其监督宣传教育培训缺失；四是不排除相关部门监管不到位和个人势力保护行为的存在。

　　16日，由哈市交委会制定的《全市集中排查整治残土车违法行为专项行动工作方案》(以下简称《方案》)正式出台，从6月10日起至11月30日，哈市将开展排查整治残土车违法行为专项行动，并成立领导小组。截至目前，已在南岗、群力、松北、哈西四个区域走访调查在建出土工地54个。由城管、行政执法、交通运输、交警等部门组成的联合执法组将对上述四个区域进行重点监管整治。同时定点设卡，加强公路大桥、松浦大桥、松北大道、先锋路(道外段)、长江路、征仪路、学府路、公滨路、进乡街、哈平路、城乡路、哈东路、群力大道等主要出城口的管控。

　　《方案》中对各相关部门的职责和分工进行了明确，并要求从即日起对残土车建立管理台账，实行每日报告制度，同时实行现场办公、联合检查、分别处罚的方式。

　　整治残土车部门分工

　　联合城管、行政执法等部门对全市各建筑工地进行排查，逐一建立管理台账，检查施工围挡、冲洗设施、出入口硬化、保洁人员等措施落实情况，严把残土车装载、苫盖、清洗、除水和监督“五个环节”。同时，对发现的不具备运输残土资质、违反合同约定、不文明守法运输，或者相关执法部门抄告的违法违规的单位和个人采取处罚、整改、停工等措施，列入“黑名单”重点监管，并纳入企业信用评价体系进行管理。

　　负责对运输车辆《建筑垃圾排放处置证》、《建筑垃圾准运证》、《运输卡》的核发及批后管理；对建筑工地垃圾排放工作进行检查，严禁超载、密闭不严、未清洗车轮和号牌的残土车驶出工地；指定消纳场，会同市公安交管局编排运输路线，建立消纳登记回执制度，加强回执反馈等方面的管理。

　　负责加强对建筑工地和路面的监督检查，有效监管建筑垃圾排放行为，对不办理《建筑垃圾排放处置证》和《建筑垃圾准运证》、超载、遗撒偷卸、工地未硬铺装、未清洗车轮和号牌的违法违规排放的单位、个人作出行政处罚。

　　负责建筑垃圾运输车辆证牌检查，对超速、超载、闯红灯、涉牌涉证等交通违法行为进行处罚。

　　派专人负责配合交警开展残土车整治工作，并对阻挠执法、暴力抗法行为进行制止和处理，保证联合执法检查工作正常进行。

　　源头管理——政策法规提供保证

　　抓紧制定相关规章，在全市实施残土运输管理的工地开工预审、残土运输作业道路安全和卫生担保金制度，并尽快发布实施。

　　严格发放规划用地许可证，在发放开工通知单、工程开工验线前，必须向建委、城管、执法、交管部门通报，形成工作链条，强化源头管理。

　　加强对运输资质的审核监管，对违法记录多、发生重大以上交通事故车辆的残土车驾驶人及车主，一律取消从业资格；对已经取得货车营运资格的驾驶人进行一次再审查，不符合条件的，坚决清出货运车辆驾驶人队伍；积极推进残土车行业协会的成立，力争6月底前完成组建工作。

　　市法制办

　　市规划局

　　市交通运输局

　　日常管理——处罚整改齐抓共管

　　市建委

　　市城管局

　　市行政执法局

　　市公安交管局

　　市公安局巡警支队、刑警支队