起于“学、创” 落于“建、争”——以创先争优活动推动鸡冠区转型跨越大发展

　　创先争优活动开展以来，鸡西市鸡冠区委把创先争优活动作为推动全区发展的“大战略”、为群众服务的“总抓手”、加快招商引资和项目建设步伐的“推进器”，立足于“学、创、争、建”，积极引导全区党组织和广大党员，把推动全区经济社会更好更快发展，作为创先争优活动的最大实践，推动全区经济转型跨越大发展。

　　一是起步于“学”，统一思想认识。紧紧围绕省委“八大经济区”、“十大工程建设”和市委中心工作，将创先争优活动作为推动全区发展的“大战略”考虑，结合区域发展实际与创先争优推进日程，明确各阶段中心工作。采取集中学习与自学相结合，聘请专家讲解与班子成员轮流讲学相结合等方式，深入学习党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，把基层党组织和党员的思想和行动统一到中央和省委要求上来。通过召开思想动员大会，教育、引导区委各级党组织和广大党员牢固树立创先争优观念，强化机遇意识和忧患意识，统一思想认识，确立了“建设全省县级十强区”奋斗目标。围绕“项目立区、产业兴区、开放活区、富民强区”工作思路，提出“把项目建设作为发展城区经济的首要任务，把扶持民营经济作为推动城区经济发展的重要战略措施，把招商引资作为加快城区经济发展的着力点，把保障和改善民生作为经济增长的出发点和落脚点”的战略部署，得到全区上下广泛认可。

　　二是立足于“创”，打牢服务基础。将创先争优活动作为推动区域经济发展和群众服务的“总抓手”。将活动重点锁定为领导机关和党员干部创先进、争优秀，响亮地提出四大班子带头“创”，区级领导和乡、部门的“一把手”带头“争”，广大党员积极响应的创争口号。在机关，推广五个“一线工作法”，即领导在一线指挥、干部在一线创业、政策在一线落实、作风在一线转变、问题在一线化解，率先创建“模范部门”，打造“能力型团队”，提升服务质量，打牢服务基础。推行领导干部“三联三抓”责任制，全区处级领导干部每人联系一个村、一个社区和一个企业，定期驻点调研，指导点上工作。建立绩效目标考核机制，对全区科级班子和科级领导干部的工作成绩进行量化考核，对排名靠后的班子进行调整，对优秀的班子进行奖励。截止目前，全区处级领导干部深入一线200余次，解决实际问题378个，17个单位被评为“模范部门”。将开展活动情况纳入党员工作目标考核，建立创先争优考评机制，激励广大党员围绕服务群众创先争优。在“百局联百村”和备春耕生产中，全区58个党组织、1329名党员开展了服务承诺、设岗定责，705名农村无职党员参与设岗定责，组建党员服务区47个，帮助农民解决排涝、农用物资等难题130件次；工商、税务、公安等部门，检查农资经销业户128户次，立案查处农资案件11件，为农民挽回直接经济损失50余万元；在招商引资工作中，积极为民营企业发展提供服务，为40户企业解决贷款4000多万元，为3户重点企业申请科技专项资金190万元；在保障和改善民生工作中，为49名自谋职业、自主创业者发放小额担保贷款223.5万元，开发公益性岗位2200个，为1000名下岗人员免费技能培训，改善社区用房面积8612平方米。2010年，城镇居民人均可支配收入13705元，农民人均纯收入10500元，主要经济指标在龙江东部27个市辖区中排名第一。

　　三是着手于“建”，推动党群一体。通过工青妇组织，积极开展“青年文明号”、巾帼建功、双学双比等活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身全省县级十强区建设，把群众的智慧和力量凝聚到全区中心工作上来。工会组织通过社区组建了10家区域性、行业性企业联合工会试点，在不具备单独建工会资格的非公企业中成立了13个小企业联合会，涵盖企业52家，会员563人；区团委大胆创新两新组织团建工作，全区新建两新组织325家，其中在非公有制经济组织建设304家，新社会组织建团21家，切实使广大青年把智慧和力量凝聚到发展全区工作上来，为调动团员青年建功立业搭建了平台；区妇联以创建“三八”先进集体、争当“鸡冠新女性”为主要内容，积极引导广大妇女创业就业，充分发挥妇女半边天的作用；华丰洗煤等5家非公企业党组织，集中对150名见习人员进行职业技能培训，共吸纳23人入厂就业。针对企业职工和家属开展手工编织、计算机、电工电焊、水暖安装等技能培训，参培人数达200余人。先后有36名员工递交了入党申请书，有力促进了企业的发展。

　　四是落脚于“争”，深化结构调整。将创先争优活动作为加快招商引资和项目建设步伐的“推进器”，进一步转变经济增长方式。通过建立招商引资奖励政策的方式，紧紧围绕延伸产业链条、战略重组、招强引大三个重点，组织党员干部，通过小分队招商、以商招商、推介招商等多种形式，加大招商引资力度，引进和发展了一批大项目、好项目。全面落实项目包保责任制，组织开展“比成绩、找差距、抓推进”拉练活动，深入实施“项目建设提速年”活动，为党员干部在深化结构调整、转变经济增长方式上创先争优，搭建了锻炼实践的平台。在全区党组织和广大党员的共同努力下，招商引资和项目建设工作取得突破性进展。2010年引进到位资金9.33亿元，金鑫兽药等6个与市政府签约的产业项目全部建成。“一园三区”硬件建设取得阶段性进展，园区承载能力不断增强，入园企业已达8户。哈洽会期间与国外客商签约项目13项，签约额12405万美元，履约率100%。新发展民营科技企业4户，新上科技项目19个，民营科技企业总数达到46户，民营企业总数达782户，民营经济财税贡献率达到85%，区域经济竞争力整体提升。