东北网6月22日讯 目前，哈市20%的小区存在基础设施条件差、庭院脏乱差、物业弃管等问题。同时，物业管理市场不规范，法制建设不完善，监管手段匮乏等问题也日趋严峻。针对哈市物业服务市场存在的诸多问题和困难，哈尔滨市政府日前下发了《关于进一步加强物业管理工作的意见》(以下简称《意见》)，《意见》规定，两年内符合成立条件的住宅小区均要成立业主委员会；物业弃管小区，将扣除物业公司全部保证金。

　　物业管不好

　　区长负总责

　　成立哈尔滨市物业管理工作领导小组，并进一步落实市、区、街道、社区工作责任。各区政府对本行政区域物业管理工作负总责，区长为第一责任人，分管城建工作的副区长为直接责任人；区物业主管部门为物业管理工作的责任部门；街道办事处为物业管理工作的具体实施部门，负责组织社区居委会落实物业管理有关工作。进一步落实居住区管理工作联动机制。以街道办事处为工作平台，建立完善居住区信访调处、行政执法、公共服务工作联动机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时对居住区各类违法违规行为进行查处，维护居住区公共管理秩序。

　　小区两年内都要

　　成立业主委员会

　　街道办事处要将组织业主委员会选举工作纳入日常工作日程，力争两年内符合成立条件的住宅小区均要成立业主大会，并选举产生业主委员会。业主委员会暂未成立的，由社区居委会组织业主共同决定物业管理事项。

　　新建住宅项目，开发建设单位要在选聘前期物业服务企业前，向区物业主管部门申请划分物业管理区域。开发建设单位要在项目交付使用前，按规定与物业服务企业办理物业承接查验手续，移交物业管理用房和相关资料。开发建设单位销售物业时，要在房屋买卖合同中明确约定前期物业服务内容、服务费用、物业保修范围和时限、违约责任等事项，或将前期物业服务合同作为房屋买卖合同附件提供给购房人，并严格履行物业保修责任。

　　对于无人管理的老旧住宅，组建社区物业服务站，隶属于社区居委会，接受市、区物业主管部门以及街道办事处的指导和监管。社区物业服务站根据房屋、环境、配套设施等现实状况，结合居民的服务需求，提供卫生保洁、日常综合维修、绿化维护等基础性服务。

　　完善准入退出机制

　　新设立的物业服务企业，严格审查资质条件和从业人员职业资格证书。对于申请资质转正和晋级的企业，严格审核业绩材料，存在严重不良行为的不予转正和晋级。业主大会或物业服务企业在物业服务合同期满不再续约或者提前解除合同的，要以书面形式在物业管理区域内进行公告，并由解约方在解除合同60日前将解约原因、解约时间等书面报告街道办事处、区物业主管部门。物业服务企业须以物业管理项目为单位，到项目所在地的区物业主管部门缴存物业服务信用保证金。对擅自退出物业管理服务的企业，记入企业信用档案，并扣除其物业服务信用保证金。

　　三到五年完成

　　老旧住宅维修改造

　　哈市将通过建筑节能改造、平改坡、庭院整治等，对早期建设的基础设施不完善的小区进行整治改造，力争用3至5年时间完成老城区旧住宅整治改造。对于已实施房改的旧住宅，有房改售房款的，由原产权单位向市物业主管部门提出申请，可将房改售房款用于住宅维修，不足部分采取原产权单位自筹和居民分摊的方式予以补充。对有住房专项维修资金的住宅，由产权单位或业主向市物业主管部门提出申请，由市住房专项维修资金管理中心按照程序予以拨付，不足部分采取产权单位自筹和居民分摊的方式予以补充。哈物业供热集团管理的旧住宅，维修资金采取集团自筹一部分、政府补贴一部分、居民分摊一部分的方式解决。无人管理的旧住宅，维修资金采取政府补贴一部分、水电气热等公共服务单位承担一部分、居民分摊一部分的方式解决。