东北网8月4日讯 自2007年郊区被国家民政部确定为佳木斯地区惟一的“全国农村社区建设实验工作试验区”后，郊区按照“机构、设施、服务”三位一体的理念，以强化服务功能为宗旨，以加强组织机构建设和基础设施建设为依托，开展了农村社区建设工作，使乡村生活发生了巨变。

　　机构———农村社区建设的组织保障

　　区委、区政府成立了以区主要领导为组长，民政局等相关部门为成员单位的农村社区建设工作领导小组，制定下发了《佳木斯市郊区农村社区建设实施方案》，提出“一年试点见成效，三年全区大面积推开”的总体要求。各乡镇成立了相应的组织机构，设专人具体推进此项工作。由于农村社区与村委会是一套人马，原村党支部成员在社区中兼职担任社区成员，在此基础上每村又增设了两名专职的协理员，改善了村委会的年龄结构和文化素质。区政府采取以会代训的形式，对各乡镇、村专职负责此项工作的人员进行培训，从而理清思路、明确分工、分解任务、落实责任。

　　区委、区政府将农村社区建设工作纳入到全区目标考核工作之中，由上至下层层签订目标责任状，采取半年检查、年终验收的方式，进行全区排名评比，重点推进农村社区建设工作。并制定社区服务站工作人员职责、经济合作社职责和服务承诺等各项规章制度，使工作更加规范，并将这些制度统一做成图板，在社区办公室的显著位置进行公示，使群众对各项办事程序一目了然，最大限度地为百姓办事提供方便。发挥民主决策的作用，注重发挥党员大会、村民代表大会和村民会议的作用，定期召开会议，研究解决农村社区建设工作过程中的具体问题。村内重大事项都由村民代表大会或村民会议进行表决，实行财务公开、政务公开，激发了村民参与热情，形成“全民建设为全民”的局面，在全区范围内掀起了开展农村社区建设工作的高潮。

　　设施———改善农民生产生活条件的有效载体

　　各村利用部分原有资源，将原村委会改、扩建成农村社区服务站，服务面积达到300平方米，内部设施建成统一的机构模式，满足了农村社区服务群众的要求。各村都建设了文化活动广场，面积不低于200平方米，每个文化活动广场都有健身器械10余套，同时能够坚持开展群众文化娱乐活动。全区共有秧歌队70余支、快乐舞步健身队10余支，每年举办歌咏表演、琴棋书画比赛等各种文体活动达到50余场次，极大地丰富了群众的业余文化生活。

　　通过改善村容村貌，达到巷道住房规划整齐，投巨资修建村村通公路498公里，道路状况及排水设施良好，自来水入户率达到100%，有线电视入户率达到90%，住房砖瓦化率达到95%。近年来共在道路两侧种植树木2360棵，组建了80支专业垃圾清扫队伍，做到了垃圾日产日清。农村生活，真的变了。

　　服务———开辟农民增收致富新途径的关键

　　通过发展专业生产协会、经济合作组织等各类民间组织，为村民的生产生活提供服务，使农民得到了实惠。

　　发展特色产业增收，引导农民紧盯市民的菜篮子，在瓜菜生产上做文章，取得了“抓好一项、带动一片、富裕一方”的效果。几年来全区共建成了3000亩蔬菜园区，实现产值520万元。万庆村绿色蔬菜园区已经成为我市新玛特超市蔬菜基地。同时，着力发展产业化畜牧业，采取挂靠龙头牵动一批、干部带头领办一批、鼓励大户创办一批、协调联动推动一批的办法，实现了畜禽养殖规模的迅速扩张。目前，全区肉、蛋鸡存栏730万只，生猪饲养量达到120万头，养殖户5430户，2010年畜牧业产值达到9亿元。

　　发展劳务经济增收。通过发展村办企业，大力招商引资，努力实现村民离土不离市，在村内企业就业实现劳动力转移。为农村富余劳动力提供免费就业培训120期，普及科学文化培训班150期。目前，全区劳动力就业率达到75%，大部分在村企或是市内上班，还有部分在省外和国外打工，几年来累计转移劳动力4.3万人，实现劳务收入两亿元。

　　发展合作组织增收。为了改变农民组织化程度低的现状，积极支持和发展各种协会和经济合作组织，全区已成立了果蔬、生猪、蛋鸡等专业协会40个，入会农民2.17万人，农业生产实行统一繁育、统一技术、统一免疫、统一供料、统一销售、统一资金、统一信息的“七统一”做法，有效降低了养殖成本，增强了农民抵御市场风险的能力。现在“万庆”牌大米已远销南方多个城市，实现年收入200余万元。

　　突出重点，解决农民期盼的事，通过对贫困户救助、关爱特殊群体等，依法保障贫困群体利益，将老、幼、孤、残等特殊群体的相关政策落实到位，实现老有所养，幼有所教，孤有所依，残有所助。建立了农村社区综合卫生服务站，为农村社区群众提供一般常见病、多发病、慢性病咨询和诊疗服务，初步实现了“小病不出社区、大病才上医院”的目标。开展常用法规知识的宣传普及活动，让居民人人懂法，增强居民守法和用法意识，从而减少群体上访事件和重大社会治安刑事案件的发生。逐步建立“村村通、户户通”的农业信息服务网络和连接农村科技服务组织的互动式信息终端，为农民提供科技、市场、政策及气象信息。通过农村社区建设的开展，在社区和群众之间搭建起有效的服务平台，促进了当地和谐与发展。截至目前，各社区共为民办实事1000余件，群众满意率达95%以上。