肇东市依托“四个结合”

扎实开展群众评议工作

　　在创先争优活动中，肇东市委把党组织和党员创先争优、践行承诺情况作为评议的主要内容，紧密结合各级领导班子实绩考核、基层党组织书记述职、民主评议党员、行风评议等工作，组织党员、群众认真开展自评互评，找差距、想办法、抓落实，为群众办好事实事，把创先争优活动真正打造成为群众满意工程。截至目前，全市已评议党组织288次，评议党员16865人。

　　一是将群众评议工作与领导班子实绩考核相结合。市委在创先争优活动中，注重用群众评议手段评价领导班子实绩，确定了“定量加定性、下级评上级、群众评干部、社会评部门”的基本考评模式，全面了解乡村班子和干部的施政行为和工作绩效，建立起较为规范的干部实绩考核评价体系。同时，结合干部队伍建设和班子结构的需要，对群众反响好、实绩突出的给予奖励，优先提拔重用；对不干事、混事的实行待岗制，形成了鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好氛围，有力推动了市域经济社会又好又快发展。2010年全市续建新建宝迪食品工业园、华烨LED光电产业园等投资亿元以上项目15个，总投资54.63亿元；招商引资引进项目15个，实际到位资金15.38亿元；完成了棚户区改造100万平方米、植树绿化2000亩、北山生态湿地200公顷、LED路灯节能改造以及污水处理、城市燃气、垃圾发电等一批生态项目建设；农业总产值实现89亿元，农民人均收入7818元，建设高产攻关田33万亩，粮食作物总产实现53.8亿斤。

　　二是将群众评议工作与基层党组织书记述职相结合。市委组织召开了全市32个街道社区和186个行政村基层党组织书记述职测评大会，由各基层党组织书记向包点领导干部、全体党员和村民(居民)代表进行述职，述职内容包括本年度各项工作开展情况、工作中存在的问题和今后整改措施，并对明年工作进行安排部署。组织群众对党组织书记进行满意度测评，测评以党组织书记党性修养、组织协调、推动落实、完成年度任务、廉洁自律等方面内容为主，并将测评结果在党务公开栏进行公示、装入基层党组织书记档案。目前，全市32个街道社区和186个行政村共11382名党员群众参加了评议，其中有28名街道社区党组织书记和181名村党组织书记的群众满意率达到了90%以上，共对实绩差票超过30%的2名街道社区书记和5名村党组织书记进行了诫勉谈话。

　　三是将群众评议工作与民主评议党员相结合。在群众评议工作中，按照创先争优活动提出的优秀共产党员“五带头”的基本要求，努力做到“三个坚持”，即坚持把群众的评价作为党员干部称职与否的标准，把群众的意见作为党员干部整改的重点；坚持面向广大群众，广泛动员群众现场评议，评议结果当场公开；坚持不搞形式、不走过场，将群众评议结果与党员干部的评价、使用、奖惩挂钩。通过开展民主评议党员，促进了党组织的自身建设，党员受到实实在在的教育，各方面素质得到了提高。据统计，全市群众对党员的满意率由2009年的91%上升到2010年的98.4%，“党员作用发挥不明显”比率由2009年的10%下降到2010年的0.8%。四是将群众评议工作与行风评议相结合。市委结合创先争优活动，针对在群众评议工作中反映突出的部门行业作风问题，由市委组织部牵头，组织各部门、各单位从实际出发，推进作风转变，提高工作质效，特别是组织执法和窗口服务等行业部门，通过深入开展“党员先锋岗”、“党员示范台”、“党员责任区”、党员挂牌服务等活动，着力打造快捷高效的服务环境、公平正义的法治环境、竞争有序的市场环境、整洁优雅的人居环境、文明向上的人文环境和齐抓共管的舆论环境。同时，市委专门聘请了由社会各界人士组成的评议员队伍，通过采取单位评议、社会测评、整改提高、回访督查等有效方法，监督督促被评党组织和广大党员干部尽职尽责。目前，共收集群众意见198条，查摆各类问题165个，为群众办好事实事216件。