黑龙江日报10月25日讯 绥化市农村泥草房改造量大面广，总量占全省的四分之一。2008年以来，按照省里确定的8年改造40万户的目标，以新农村建设为契机，全力推进农村泥草房改造工作，取得了显著成果，4年时间完成任务过半。

　　该市完成泥草房改造共计20.002万户，占8年改造任务目标的50%，总投资达到129.92亿元。今年计划改造农村泥草房46865户。目前已完成51895户，是计划的110.73%，新建住宅建筑面积440.8万平米，投入建设资金37.35亿元。农村住宅砖瓦化率大幅度提升，达到67.27%，比2007年提高21.27个百分点。

　　绥化从领导力量、政策扶持、指导服务等方面不断创新完善措施，坚持政府主导与发挥农民主体作用相结合、与小城镇建设和撤屯并村相结合，有效保障了泥草房改造工作的顺利推进：一是党政推动，精心组织。市委、市政府主要领导高度重视，把农村泥草房改造纳入全市大事大项之中，作为新农村建设和改善民生的重要工作来抓，强化领导，统筹谋划，精心组织，积极推介改造模式，召开现场会专项推进落实。

　　各县(市、区)委、政府严格按照责任目标要求，发挥当地资源、产业、地域、交通、人文优势，科学规划，整合配置，干部包扶，社会帮建，稳步推进农村泥草房改造工作。二是部门服务，示范引导。市住建部门开展工作调研，形成了有价值的调查报告，积极建言献策，为党委、政府当好参谋。积极开展“三下乡五服务”活动，为农村泥草房改造免费提供设计图纸和技术指导服务。强化宣传，典型带动。通过报纸、电视台开办专栏、专题，召开现场会等形式加大农村泥草房改造相关政策和典型的宣传力度，形成良好舆论氛围。积极培植各类典型，以点带面，示范引导，全力推广。三是政策扶持，保障到位。积极向国家、省争取农村泥草房改造补助资金；按照省里有关要求，从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村泥草房改造补助；整合补助资金，集中投入。安达市对泥草房改造示范村集中投入，每户达2万元；免收行政事业性收费，开辟绿色审批通道。四是加强检查，严格考评。建立检查考评考核机制，对照年初确定的任务目标，分阶段检查考评，年终按工作实绩确定考评等级，认真兑现奖惩。

　　通过政府推动，政策引导，多元筹资，机制保障，上下齐抓，不断探索创新，形成四种模式，推动了泥草房改造工作的稳健跨越发展，为农村泥草房改造工作注入了生机和活力。一是市场化运作模式。实践中走出一条置换开发建设的路子。大力吸引企业参与农村泥草房改造建设，鼓励支持社会资本投入，破解农民投入不足的瓶颈制约，政府主导，镇村运作，引导农民用旧房置换新居，从而改变农民居住环境。采取这种形式的典型有肇东市肇东镇东跃村、五里明镇五里明村、海伦市海伦镇护城村、青冈县祯祥镇祯祥村等14个村，共计5000多户。肇东市肇东镇东跃村，采取置换的办法，吸引福建亨利地产投资1.7亿元，一次性撤并五个自然屯，建设26栋多层住宅，50栋别墅，打造设施功能齐全配套的新村，年底前987户村民全部迁入现代新居。二是梯次推进模式。实践中走出一条与撤并村屯建中心村相结合的路子。坚持政府主导、部门指导、统一规划、统一建设的原则，撤并生态环境差、交通不便、布局分散的自然屯，进入到中心村，集中建设农民新居以及基础设施和公共设施，吸引有条件的农民先期入住，逐步扩大规模，梯次推进，不断吸引壮大中心村，达到改善环境和居住条件的目的。采取这种模式的典型有望奎县望奎镇厢红五村、望奎县火箭乡正蓝三村、安达市青肯泡乡农义村、卧里屯乡东清村、北林区太平川镇北星村等，这些村经过分期建设，中心村逐步壮大。北林区太平川镇北星村分二期建设联体别墅38栋，76户农民搬进新居，并高标准完成配套建设，餐饮服务、休闲健身、文化活动场所一应俱全，硬化、绿化、美化全面达标。三是旧房改造模式。实践中走出一条集中改造和异地新建相结合的路子。政府和农民共同出资，对农村旧房、基础设施和公共设施统一进行改造翻新。采取这种模式的典型有望奎县先锋镇白四村、安达市友谊村等十几个村，1200多户。望奎县先锋镇白四村，投资1500多万元，统一对中心村166户农房进行标准化改造。对富裕程度较高的村屯，采取异地新建形式进行。北林区双河镇斗胜村有泥草房131户，农民自己无力改造，通过建设新村，富裕户迁居新村，将就砖瓦房卖给泥草房户，使这些泥草房得以全部改造。新村经哈工大建筑学院规划设计，分两期建二层别墅52栋156户，目前已完成38栋92户，并配套建设社区服务中心、休闲娱乐广场等9项工程。四是建设农村公屋模式。实践中走出一条农村公屋、廉租房公建的路子。通过承包地换社保，加上政府给予的养老和五保补贴，使农村五保户、低保户等特困群体居住条件得以改善。采取这种模式的主要以海伦、青冈、绥棱、庆安等地为代表。房屋产权归政府，建筑面积40~60平方米，厨房、客厅、卧室等设施齐全。海伦市海北镇西安村投资105万元，建设五保户、低保户集中居住公屋880平方米，可入住20户，实现了老有所居、老有所养。