东北网10月28日讯(陈伟 者印蕾)记者从今天召开的哈尔滨市社会办养老机构升级改造工作总结表彰大会上了解到，两年来，哈尔滨市民政部门共对全市270家小型社会办养老机构进行了改造，其中，连锁助老家庭227家，停业、取缔30家，办理正规手续13家。连续两年列入市政府惠民行动项目的“小型养老机构连锁整合工作”结束，全市社会办养老机构无序发展、低水平建设的局面基本得到扭转。

　　哈尔滨市是个拥有千万人口的特大型城市，老龄人口的比例很高，全市八区十县(市)60岁以上的老年人口有140多万，其中市区74万多。为适应不断增长的社会养老服务需求，该市于2008年出台政策，鼓励支持社会力量参与养老服务事业。不到两年时间，社会力量兴办的养老机构发展到450多家，床位达到1.2万多张，分别是公办养老机构数和床位数的90多倍和4倍多。尽管社会办养老机构实现了快速发展，有效缓解了养老服务供不应求的压力，但也出现不少问题：绝大多数社会办养老机构利用工商业用房乃至公寓楼改造而来，房屋构造先天不足，功能设施不尽完备；主城区270家小型养老机构因条件过于简陋，没能取得有关证书，属于“无照经营”的“黑养老院”；加之一些养老机构从业者素质不高、管理不规范、服务质量较低，滋生许多矛盾和问题，社会反响十分强烈。

　　为此，哈尔滨市于2010年在社会养老机构中开展了连锁改造和标准化建设，市财政安排1000万元资金，专项用于社会办养老机构的升级改造，主管部门发动9家养老服务管理机构将227家社会办小型养老机构纳入连锁管理，对20个助老家庭(连锁改造后的社会办小型养老机构)实施了精品化改造，在30个有执照的社会办养老机构中开展了标准化升级。同时，对具备资质条件的办理了证书，并对30家条件特别差的，依法予以取缔。

　　会议提出，明年哈尔滨市将逐步建立起市、区、连锁管理机构三位一体监管体系，定期开展检查、考核和评比；在现有相关政策基础上继续出台新政策，严格规范养老服务行为；组织专业培训师资队伍，分批次、逐步完成对养老机构从业人员的专业培训，规范从业人员服务行为；继续加大激励约束机制，每年开展养老机构、助老家庭等级评等工作，对管理规范、服务优良、老人满意、家属放心的连锁机构和助老家庭予以奖励，在补贴资金发放上给予倾斜。对未尽到管理责任、发生损害老人切身利益、危害老人人身安全事件的连锁管理机构或助老家庭，扣减相应的政府补贴资金或依法取消其养老服务资质。