黑龙江日报12月17日讯 初冬,迎着温柔飘洒的薄薄雪花,记者走进林区、农垦、大庆油田及龙煤集团,探访城镇化建设进程。
森工三年飞跃六十载
到2008年底统计,建国60年间我省森工林区城镇住宅规模仅2200万平方米,平均每年新增住宅面积36万平方米,人均居住面积不足15平方米,低于全省40%,不及全国的50%。
2009年,森工按照全省推进城镇化建设的战略部署,拉开新林区建设的帷幕。
3年时间,要在1009万公顷施业区、160万人口居住区内,拆迁棚户区总面积1600万平方米,迁徙人口超过12万,完成前20年建设规模的总和,这对森工人来说,是一个巨大的压力。
森工总局党委书记高金芳说:我们的工作只有对得起广大职工群众,才能说是对得起自己的良心了。
森工人在第三次创业的新时期里,创造出了一个个奇迹。
到2011年底,我省森工林区职工人均居住面积已从不足15平方米,飞速提高到22.3平方米;新建、改造住宅及配套总面积近3000万平方米,相当于再造了一座百万人口以上的新城;3年中每一年的城镇建设规模,大约是过去20年建设规模的总和。受惠百姓说:“一年,等于让我多活了20年!”
3年间,森工林区共整合撤并188个山上林场、经营所,迁徙人口超过了12万。相当于一个中等县市城区人口的整体迁移。
三年会战,森工林区普遍做到了当年拆迁、当年施工、当年入住,拆迁棚户区总面积约1600万平方米,无一上访事件发生,不仅创造了“和谐拆迁”,更创造了“森工速度”。
北大荒书写“造城”奇迹
2008年秋,省农垦总局党委审时度势,在对国际金融危机和国内经济社会
发展全局的超前把握中,提出“抓城,强工,带农”统筹发展方针,把抓城作为扩大内需、改善民生的总抓手,以城镇化带动垦区工业化和农业现代化,加快城乡一体化发展。通过遍布垦区的“造城”运动,探索出破解城乡二元结构、提高群众生活质量的城镇化发展模式。
省农垦总局围绕率先实现小康社会和城乡一体化建设战略目标,提出按照规划布局合理、城镇规模适度、载体功能完善、生态环境优良、具有北方园林特色、能够集聚产业要素、辐射带动农村发展的要求,提出构建“四五”城镇体系,即:5个十万人口以上农垦中心城市,50个万人以上的重点城镇,50个一般城镇,500个管理区,增强农垦城镇集聚产业和吸纳人口功能,加快构建城乡一体化先行区。坚持区域经济社会发展一体化原则,通过深入开展局市、场县合作共建,创新合作机制,拓展共建领域,实现社会公共资源共享,提高城镇综合承载能力,加快城镇化进程,促进区域经济发展。
大规模的整体搬迁居民点极大地推动了垦区住房建设,使垦区人民的住房条件有了根本性的改善。四年新建住宅2797万平方米,其中2008年165万平方米,2009年574万平方米,2010年983万平方米,2011年1075万平方米。四年房屋改造量占垦区房屋总量的三分之二,多数农场四年的建设量超过建场几十年建设量的总和。
大庆油田协调发展构建和谐矿区
“提升石油人生活幸福指数”,恪守这一信念,大庆油田从城镇化建设入手,科学发展、和谐发展,让幸福之风吹遍千里油田。
为有效完成原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区的“三大”战略任务,大庆油田研究制定了《大庆油田和谐示范矿区建设指导意见》,确立了“一年见成效、三年大改观、五年基本建成”的目标。5年内,油田居住区全部达到省级示范小区标准,国家级示范小区达到50%以上,全面建成中国石油和谐示范矿区。
按照规划目标,大庆油田大力推进和谐示范矿区建设,让企业发展成果惠及员工群众。近两年,他们先后对悦园小区、拥军、怡园等老旧小区进行综合整治。
“我们的‘家’彻底变样了!”每当有客人前来,西静社区的居民都要夸一下他们的老宅新貌。小区里新铺了路面,修建了凉亭、围栏,放置健身器材,就连埋在地下的供暖、排水等管线,也是新换的。
外围油田也融入到城镇化建设的大潮中,他们地处偏远,既承担着上产重任,也担当着和谐使命。采油十厂位于朝阳沟,员工把这里当成家。为了节省投资,他们倡导裸露地播撒草籽,使整个厂区基本实现了绿色覆盖无裸露;为了增加树种,大家捡回棠杞树籽,培育出近6000株棠杞树苗;在池塘放置鱼苗供大家观赏,并种植了大量的果树让单位和居民认养。现在“朝阳大院”远近闻名,成为当地一景观点。
龙煤集团棚户区改造温暖挖煤人
煤矿棚户区改造是省政府的重点民生工程,龙煤集团的任务是用5年时间(2009年—2013年)计划完成投资6.54亿元。到2011年10月31日已完成投资3.45亿元,完成总投资的53%。开工面积31.14万平方米,竣工面积19.67万平方米。
七台河分公司矿工从2009年开始建设廉租房,分配给井下一线采掘的主力矿工。房租每月每平米仅1元。近三年投资1亿余元,建设廉租房1374户、7.29万平方米。另外,该公司2010年7月与七台河市棚户区改造工程办公室签定委托代建合同,由龙煤七台河分公司负责出资代建并进行工程管理及施工。目前开工的12栋住宅楼全部主体封顶,已进入装修阶段。在新强矿工人村异地建设的3栋住宅楼项目前期手续已办理完毕,现已开工建设。