王涛志作提案工作报告。东北网记者 孙晓锐 摄
政协黑龙江省第十届委员会常务委员会关于提案工作的报告
(2012年1月8日在政协黑龙江省第十届委员会第五次会议上)
王涛志
各位委员、同志们：
我受政协黑龙江省第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作，请审议。
一
十届四次会议以来，省政协全年共征集提案650件，审查立案601件。其中，党派团体提案57件，政协委员个人和联名提案544件。经认真研究，这些提案有9件经我省的全国政协委员向全国政协会议提交，其余提案分别送交省委、省政府等有关承办部门办理。截至2011年11月末，提案全部办理完毕。其中，所提问题已经解决或列入计划逐步解决的534件，占提案总数的89%；受条件限制或其他原因目前难以解决，已向提案者做出说明或留作参考的67件，占提案总数的11%。
十届四次会议以来的提案，绝大多数被纳入省委、省政府的工作部署，转化成为实际工作成果，对推动全省经济社会发展，促进和谐社会建设发挥了重要作用。
(一)有关经济建设方面的提案342件，占全部提案的56.9%。代表性提案有民建省委提出的《关于发展战略性新兴产业的建议》，张云志委员提出的《充分挖掘秸秆资源，大力发展我省生物质产业的建议》，张敬伟委员提出的《关于加强农田水利建设的建议》，宋德新委员提出的《关于建立寒地黑土资源保护机制的建议》，倪伟龄委员提出的《关于设立“哈尔滨现代农业及绿色农副产品精深加工综合示范区”并上升为国家战略的建议》，农工党省委提出的《关于将旅游业上升为我省经济战略性产业的建议》。
省发改委认为上述提案定位准确，符合实际，在“十二五”规划中吸纳了相关建议。省水利厅结合提案建议，将农田水利建设放在水利基础设施建设首位。省农委采纳提案建议，启动了《黑龙江省耕地保养条例》的修订工作。省委、省政府将提案的部分建议纳入《关于建立松嫩、三江平原现代农业综合配套改革试验区的决定》，积极争取将两大平原改革试验区上升为国家战略；哈尔滨市政府结合提案建议，重点加强农业科技园区、高产创建园区、标准化示范园区建设，积极推进哈尔滨现代农业和绿色食品产业的纵深发展。省旅游局参考委员建议，以塑造冰雪旅游、边境旅游、生态避暑为重点，努力打造具有北国风光特色的旅游体系。
(二)有关科教文卫等社会事业方面的提案145件，占全部提案的24.1%。其中，吴河勇委员提出了《关于研发太阳能利用技术，抢占新能源开发高地的建议》，戚国强、王述洋委员提出了《关于加强高等学校对全社会节能减排的引领示范作用的建议》，九三学社省委提出了《加快我省文化创意产业大发展的建议》，民进省委提出了《在我省加强四级康复医疗服务网络建设的建议》，张斌委员提出了《以大型医院为龙头，全面建设覆盖城乡的基本医疗卫生体系的建议》。这些提案分别被省财政厅、省科技厅、省教育厅、省文化厅和省卫生厅等单位所采纳，在实际工作中得到落实。
(三)有关政法综合及社会热点问题方面的提案114件，占全部提案的19%。其中，田家玮等多名委员联名提出了《关于哈药总厂搬迁治理污染问题的建议》，哈尔滨市政府高度重视，经反复论证和多次协调，哈药总厂制定了详细的搬迁方案，与阿城区政府签订了搬迁协议，目前新厂区建设项目正在积极推进之中。民盟省委、冯洪滨与孙志勇等委员从不同角度就治理餐厨垃圾污染提出了建议，省环保厅结合提案办理工作，将哈尔滨市作为餐厨垃圾处理试点单位，开展了《哈尔滨市餐厨垃圾管理办法》的立法工作，完成了哈尔滨餐厨废弃油脂综合处置厂的项目选址和初步设计。乔谷、李为民、王俊迪等十余位委员分别就我省冬季行车应停用乙醇汽油提出了建议，省委副书记杜家毫同志非常重视，责成省工信委进一步征求政协委员的意见。省工信委专门邀请省政协代表赴京，委托交通部能源利用检测中心，对乙醇汽油与普通汽油的汽车排气管滴水量进行对比测试，为下一步我省冬季车用乙醇汽油的使用方案提供依据。
省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等单位均高度重视政协提案，将提案办理同自身工作有机结合起来，认真分析提案内容，积极采纳提案建议，扎实推进提案办理，这些部门的提案办理工作得到了广大提案者的好评。
二
一年来，省政协常委会按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，在各党派团体、广大政协委员和有关承办单位的共同努力下，重点开展了以下几项工作：
(一)注重引导，切实提高提案质量。常委会始终将提案质量建设放在工作首位。一是召开党派团体和高校统战部提案征集会，发出致政协委员的提案征集信，引导委员围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，就人民群众关心的热点难点问题深入调研，提出提案，为全年的提案征集工作打下坚实基础。二是召开全省市地政协提案工作座谈会，就如何提高提案质量，提升提案工作科学化水平进行交流讨论，进一步明确了树立提案精品意识、推动提案由数量型向质量型转变的工作思路。三是召开党派团体提案质量座谈会，达成了党派团体以更高标准把握提案质量，倡导提案者与承办单位双向沟通的共识，形成了党派团体更加重视提案质量的工作局面。
(二)突出重点，推进提案办理落实。着重抓好政协主要领导领衔督办重点提案工作。2011年7-8月，由主席、副主席分别带队，就水利建设、光伏产业建设、城市垃圾处理等重点提案的落实情况，组织了三次规模较大的视察活动。通过高层次的重点提案办理工作，承办单位进一步提高了对政协提案的重视程度，政协委员深入了解了提案办理进展情况，形成了提、办双方相互理解，共同推动工作的良好局面。
(三)开拓创新，提升提案工作服务水平。一是创新服务方式。由提案委员会将全年提案信息整理归纳，及时提供给各党派团体和省政协其他专门委员会，为各单位知情明政、开展调研提供参考。二是提高信息化水平。在保证使用方便性、登录安全性及信息保密性的基础上，对提案网络信息系统做出改进，降低行政成本，提高工作效率。三是拓宽服务领域。将涉及国家层面的提案汇编整理后提供给驻我省的全国政协委员，作为参加全国政协会议的参考资料。提案服务由面向省政协委员延伸到面向全国政协委员，工作视野由着眼省内工作提升到国家战略的高度。
(四)交流指导，推动提案工作全面发展。加强与全国政协、兄弟省市区政协的工作联系，重点就提高提案质量的经验做法进行探讨交流。通过学习借鉴各地政协提案工作经验，进一步拓宽工作思路，充实改进自身工作。开展对各市地及有关县区政协的提案指导工作，总结交流各市地、县区的提案工作经验，推动全省各级政协全面提高提案工作水平。
(五)广泛宣传，扩大提案工作的社会影响。以重点提案、优秀提案和提案办理成果为主要内容，以有思想、有见地，勇于直言，尽心履职的政协委员为典型人物，与省内有影响的新闻媒体配合协作，广泛开展提案宣传，进一步扩大了提案工作的社会影响。
三
过去的一年，省政协的提案工作取得了显著成效，但还存在一些问题，提案质量、办理质量、服务质量都有待进一步提高。2012年是十届省政协最后一年，常委会将认真总结四年来的工作经验，寻找差距，弥补不足，着重做好以下几项工作：一是强化全局意识，增强提案工作合力；二是强化精品意识，进一步提高提案质量；三是强化实效意识，促进提案办理取得更大成效。总之，在新的一年里我们要深入贯彻落实科学发展观，同心协力，求真务实，开拓进取，努力开创政协提案工作新局面，为实现黑龙江又好又快发展做出新的贡献！
