东北网2月2日讯 佳木斯市68岁的赵先生被藏獒咬伤一事，大型烈性犬咬人事件再一次摆在人们面前，谁来管管这些大型狗？小区的大型狗到底该怎么管？带着这些疑问，记者采访了相关部门。针对日渐猖獗的狗患问题，哈市人大也制定了新的《哈尔滨市养犬管理条例》，并将于4月1日正式实施。
大狗伤人屡见不鲜
2011年7月1日6时许，哈尔滨市道外区黎华小区内发生惊心一幕，3条凶猛的藏獒从未上锁的铁门内蹿出，将市民唐晓明小腿肚上的肉撕掉吞食，并咬伤另外5名市民。
藏獒咬伤男子后，又向人群扑来，一位老太太被藏獒扑倒，几个路人纷纷扔砖头打狗救人。
2011年8月25日上午，宏伟路居民王先生一家三口上街，一条大狼狗突然蹿出来冲着其妻子和孩子扑过去，他赶紧挡在前面，大狼狗一口咬住了他的腿，他猛地甩了一下，裤子被撕破，膝盖下部的皮肤被咬破，好在没有咬实。王先生说，当时要被咬到膝盖，还不给咬碎了。
2009年6月12日，哈尔滨市道外区三棵树附近居民韩守用老人被一条大狗咬伤后住院。据老人回忆，将他扑倒的大狗“浑身是黄黑毛，大耳朵、长着大大的狮子头，张开大嘴后比人的头还大”。一些对狗比较了解的亲友根据老人的描述认为伤人狗很可能是藏獒。
伤人数量逐年递增
随着恶狗伤人事件频发，“狗患”问题逐渐成为社会公害。
“7月份，狗伤门诊897例；8月份，狗伤门诊1022例……”2011年哈市疾控中心门诊的登记本上记录的数据触目惊心。
哈市一年到底有多少人被狗咬伤？记者在调查中发现，哈市狗患相当严重。哈尔滨市疾控中心提供的数字显示，哈市2011年发生万余起恶犬伤人事件，仅市疾控中心预防保健门诊处理的被狗咬伤者就达8000余人。6月该中心接诊被狗咬伤的人数为1482人，日均50人因被狗咬伤前来就诊。
据了解，2007年哈尔滨市发生恶犬伤人事件为3.01万起，2008年达3.2万起，2009年升至3.4万起，2010年3.57万起，2011年3.73万起，呈增长趋势。在哈市疾控中心接诊的患者中，年龄最小的仅十几个月大。遭狗袭击的市民，轻则被小狗咬破皮肤从而留下牙痕，重则被大型犬从脑门伤到下巴，伤口缝了10多针。随着市民饲养大型犬数量逐年增多，哈市近年来被狗咬成严重穿透伤害的病例也逐年增多，哈市疾控中心被大型犬咬伤的就诊人数已占到门诊量的10%。
记者随后在哈市公安局治安管理局犬类管理所了解到，2011年，管理所接到的有关大型犬的投诉比去年同期增加了一成多。
城市如何应对狗患
在狗咬人事件发生后，城市限制养犬问题再次进入公众视线，如何根治狗咬人事件成为一个亟待解决的难题。
时下，养狗的家庭越来越多，其中很多养犬者的目的是为了排解寂寞，寻求寄托。市民李女士表示，退休后自己一个人赋闲在家，孩子毕业后去了外地工作，为了排遣孤单自己就养了一只狗做伴，慢慢就和狗有了相依为命的亲情。平时感觉孤单了还可以和狗“聊聊天”。
67岁的张大爷语出惊人，他说“狗就是我的儿子”。自从老伴去世、儿子出国后，他就与爱犬“妞妞”相依为命，无论去哪儿做什么他都会把“妞妞”带上，否则心里面就会很空。
但很多市民反映，城市里狗咬人的新闻不断，已严重威胁到市民的人身安全，必须尽快制止“狗祸”。
市民李女士说，自己所居住的小区内，一些居民养了烈性大狗，对周边居民造成了威胁，业主对此提出反对，却无济于事，有关部门不是说难管，就是说管不了。
家住黎明小区的孙女士说，晚上外出散步经常能看见有小区居民领着半人高的大狗遛弯，这些狗大多在家憋了一天，出来后上蹿下跳，让人看着害怕，难以安心散步和活动。
黑龙江省社科院研究员程遥表示，市民有养狗的自由，但其他人也有不受你养狗干扰的权利。治理狗患不是简单地“打狗”，除加强法律制约外，关键还在于引导市民提高素质，增强公德意识，文明养狗，看护好狗。要充分意识到权利与责任的对等，考虑不养犬人的利益。
新法规4月1日实施
缺乏有效的法律支持，是一直以来“狗祸”不断的源头。藏獒咬人事件引起了哈市重视，随着养犬形势的变化，1996年制定的《哈尔滨市限制养犬规定》已不能满足目前养犬管理的需要，为此，2011年11月，哈市人大出台了犬类管理的新法规，解决养犬带来的社会问题，备受市民关注的《哈尔滨市养犬管理条例》将于今年4月1日起施行。
条例施行后，居民正在饲养而又被条例列为禁养的大型犬和烈性犬如何处理，成为市民新的关注焦点。记者针对这一问题对哈市人大常委会法工室相关负责人进行了采访。
据介绍，条例第十九条规定，居民养犬，每户限养一只，禁止饲养烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬品种的目录，由公安机关会同市畜牧兽医行政管理部门确定，并向社会公布。目前，居民现有的大型犬和烈性犬处理办法还在制定中，但初步确定，居民正在饲养的性格较为温驯的大型犬，将允许居民继续养，直至其自然死亡。烈性犬将严格禁止市区居民饲养，有条件的居民可将烈性犬送至非限养区域寄养，或送至政府成立的犬只留检机构处理。条例施行后，逾期不进行处理的，相关部门将采取强制手段。
从这部法规中不难看出，新条例与旧规定最大的区别是养犬管理理念的调整,也就是从以前的“禁、限”到现在的“管、疏”，降低了合法养狗的门槛，纠正了过去试图以高收费遏制养狗数量上升的错误思路。
