东北网齐齐哈尔2月13日讯 大就业增加收入 努力实现教育公平

　　市委经济工作会议提出：2012年，齐市城镇居民人均可支配收入增长12%的目标。市委党校市行政学院经济学教研部主任、经济学教授张丽丽认为，维持生计、改善生活，城乡居民都需要稳定且不断提高的收入来保证，因此，积极扩大就业意义重大。

　　张丽丽教授说，收入向来被视为民生之源泉。那么，收入又从何而来呢？只能从就业中来。就业就是找到工作、有了职业。找到工作，意味着可以凭借劳动取得报酬，有了职业意味着能够自食其力与自我实现。由于就业问题关乎人民生计、关乎经济效率与社会公平、关乎社会和谐稳定，在努力建设富裕文明和谐新鹤城的实践中，积极扩大就业意义重大。

　　市委经济工作会议强调，要积极扩大就业，制定更加积极的就业政策，优化就业公共服务，实施创业带就业工程，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业，预计2012年实现城镇新增就业9万人。

　　张丽丽教授认为，教育事关国家兴衰，民族存亡，是民生之基。高度发达的经济、不断进步的社会，对人的素质提出了越来越高的要求。教育是人的素质提高的最主要渠道，其宽窄决定着受教育者数量的多少，其水平高低决定着教育的质量。因此，张丽丽教授分析这次市委经济工作会议提出“提高教育普及程度，努力改善办学条件”目标，意在拓宽教育渠道、提高教育水平。

　　张丽丽教授说，有条件的家长都希望自己的孩子接受良好的教育，上一个好的幼儿园、好的小学、好的中学、好的大学、找到一个好工作，进而过好的生活，成为家长培养孩子的一个路线图。而现实却是教育资源不平衡，其实这也意味着对受教育者提供的机会的不公平。这次市委经济工作会议提出：“薄弱学校建设工程”、“新建改建公办幼儿园”、“建设义务教育标准化学校”就是市委诚心实意解决这一问题的务实安排。

　　医卫改革两级推进 社区建设全面提升

　　“加强城乡基层卫生服务体系建设，重点抓好市、县两级卫生服务中心建设。”这是今年市委经济工作会议上提出的齐市深化医药卫生体制改革的目标，市委党校科研处处长孙长生认为，这将使齐市医药卫生改革市县两级同步推进，跨上新台阶。

　　孙长生处长说，齐市要走好“新农合”整盘棋，要通过社区医疗让百姓就近看病，打造“15分钟就医圈”，让百姓享受到“零距离”健康医疗服务，要实现药品零差价，让百姓看病少花钱，要发展公共卫生服务，让百姓少生病，基本公共卫生服务逐步均等化的一个目标就是缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距，齐市已全面实现社区卫生服务人口全覆盖，免费为全体居民提供9类基本公共卫生服务项目。

　　在社会管理方面，孙长生处长认为，齐市以社区建设为突破口，以加强社会综合管理提升社会管理水平，以建设和谐平安幸福鹤城为目标，推进了社会管理的整体水平的提升。首先是在北三区开始了三年的社区建设年，整体推进中心城区的社区管理新体制格局的形成。在2010年6月，研究制定了《关于进一步加强社区公益用房建设和管理工作的实施意见》，并积极推进落实。

　　其次在社区管理创新的基础上，将进一步实现社会管理全面提升，将以平安鹤城建设为落脚点，围绕安全生产、食品安全、城市管理、交通安全等方面全面制定具体目标，提升管理水平，使齐市社会管理水平得到全面提升。

　　增强物价调控能力 加大保障住房建设

　　根据中央经济会议精神，今年要保持物价总水平基本稳定。齐齐哈尔大学经济与管理学院邱玉兴教授分析，尽管当前物价涨幅回落，但基数依然偏高，上涨压力犹存。今年齐市要继续采取综合措施，保持物价总体水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。据了解，我省只有哈尔滨最先建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制，随着市委经济工作会议精神的贯彻落实，齐市也会逐步建立和完善这种联动机制，采取各种手段，增强控制物价的能力，防止物价反弹，积极稳妥地保证百姓的米袋子和菜篮子。

　　在房地产市场调控领域。邱玉兴教授指出，从中央到地方一手抓调控，一手抓保障，房地产调控取得了积极成效。但受各种因素的影响，使房价反弹的因素依然存在，住房体制机制还需要进一步改革深化。保障房安居工程建设具有调节作用，但是保障房建设资金渠道急需再度拓宽。财政部2月6日发文明确，在保障性安居工程现有资金来源基础上，将增加的地方政府债券收入、个人住房房产税试点地区取得的房产税收入、部分国有资本收益和城市维护建设税收入用于保障房安居工程建设，确保不留资金缺口。齐市也一定能积极落实这一文件精神，抓住机遇完善保障房、普通商品房以及高档房的比例和价格调节机制，满足老百姓的生活需要。

　　推动社保全面覆盖完善救助保障体系

　　“以开展新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点为契机，推动齐市‘新农保’和‘城居保’实现全覆盖，参保率达到80%以上。”被视为本次市委经济工作会议致力改善民生的亮点。会议还提出要完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体帮扶救助力度。建立城乡低保保障标准动态调整机制，提高城乡低保保障标准和财政补助水平。

　　长期致力于齐齐哈尔城市与农村金融制度改革研究的齐齐哈尔大学经济与管理学院教授邱玉兴表示，这与中央经济工作会议精神相一致。今年是社保体系建设的关键一年。更多的人将从社会保障和扶贫工作中获得实惠。2012年既要提高国家扶贫标准，也要扩大养老保险等社会保险的覆盖范围。新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险均有望在今年实现全国覆盖。这意味着有更多低收入人群被纳入国家扶持与救助的范围，城乡分割的社会救助制度将从此趋向一体化。

　　邱玉兴认为，上述制度政策的贯彻和落实一定会扩大内需，拉动消费，在实现经济结构调整的同时又能进一步提高人们生活水平。齐市近几年在社会保障和扶贫方面做了许多积极而扎实的工作，取得了很多成绩，尤其是保障性住房和农村社保方面工作卓有成效，但是按照中央会议精神的要求还有很多机制要完善，随着国家工资改革方案、税收改革方案、社会保障制度的陆续出台，齐市的社会各种保障和扶贫工作会更加积极、完善。