哈尔滨海关以“五项建设”为抓手

　　推动创先争优活动深入开展

　　创先争优活动开展以来，哈尔滨海关以“边境线上争先锋，国门之星竞飞翔”为主题，通过努力开展责任型、服务型、廉洁型、学习型、文化型海关建设工作，努力实现“创先进、当优秀、站排头、争上游”的争创目标，有力推动了创先争优活动的深入开展。

　　一、增强履职把关能力，努力建设责任型海关。一是严密监管强化责任意识。有序推进大监管体系建设，不断加强监管场所的正规化建设和监管设备的科学化管理，通关效率和查获能力得到大幅提高。部分隶属海关加大科技投入，配备24小时监控设备、X光检查设备、金属探测门等，在进出境旅客携带物品100%过机检查的基础上，对重点人群进行重点查验，实现海关对监管现场和进出境人员的全方位管控。二是抓好综合治税工作。优化综合治税运行机制，加强税源调研和税收形势分析，增强税收工作前瞻性和主动性。今年1-10月，关区关税和进口环节税净入库116.87亿元，比去年同期增加104.84亿元，上涨8.71倍，其中征收进口环节税115.76亿元上涨9.80倍，实现税收大幅增长，确保应收尽收。三是加强统计预警服务。进一步完善了《关区统计特约分析员制度》，今年共撰写统计分析102篇，其中，1篇获中央领导批示，中办、国办采用9篇，省领导批示5篇；《国际商报》、《经济参考报》、《黑龙江日报》、《黑龙江经济报》等报纸采用40篇。四是始终保持反走私高压态势。缉私局结合缉私系统“四查”教育整顿活动，开展《公安机关人民警察纪律条令》知识竞赛，以竞赛带动学习、以学习促进规范、以规范加强执法。年初以来，立案侦办走私犯罪案件3起，案值2358万元，对15名犯罪嫌疑人采取了强制措施，立案调查走私违法案件47起，案值3054万元。

　　二、深化为民服务工作，努力建设服务型海关。一是高效服务全省中心工作。大力弘扬“大庆精神”、“铁人精神”“三老四严”“北大荒精神”，深入开展为民服务主题实践活动。隶属漠河海关、大庆海关在中俄原油管道建设和运营过程中，创造性开展工作，制定出台管输原油监管方案，在关区内部研究施行“属地申报、口岸验放”通关模式，为国家能源战略做出贡献。二是打造“优质窗口”，争当“国门之星”。在关区掀起学比赶超服务热潮，提倡微笑执法、热情服务，在业务现场提供“多国语言咨询服务”和开展“老幼孕残必助”行动，充分展现海关队伍在窗口一线的良好形象。三是提高工作效率，提升服务效能。开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，窗口单位服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提升。隶属开发区海关狠抓服务质量，年初至今，共办理外贸企业注册、延续和变更871家，同比增长125%。多次为辖区企业特事特办，解决困难，避免企业经济损失达4000多万元。

　　三、有效防控三大风险，努力建设廉洁型海关。一是加强内控机制建设。成立内控机制建设领导小组，制定关区内控实施细则，监督、控制和评估业务运行情况；优化整合职能监控指标，提升监控整体功能。2010年以来，完成关长任期经济责任审计项目7个，发现各类问题51个，提出整改意见、建议63条。完成工程项目审计68项，累计审计金额2117.92万元，审减233.71万元，审减率为11.03%。二是推广应用廉政风险预警处置系统。建立深化应用长效机制，通过“关领导带头用、职能部门深入用、基层单位规范用”，不断提高应用系统防控风险能力，取得较好成效。转变应用理念，从“要我用”变为“我要用”，主动应用系统有效防范三大风险。三是预防职务犯罪。加强廉政教育，强化执法监察、加强风险布控、完善内控机制，有效防范廉政风险、执法风险和管理风险；通过开展形式多样、内容丰富的活动，努力建设廉洁型海关。隶属黑河海关制定《黑河海关预防渎职侵权违法犯罪工作实施方案》，绘制《科室渎职侵权风险防控图》16个，查找出渎职侵权行为风险点54个，确定相应防控措施83条，有效增强了及时防范、发现和控制海关工作人员职务犯罪的能力。

　　四、提高队伍整体素质，努力建设学习型海关。一是加强思想政治工作。通过富有特色的思想政治工作，激发了关员钻研业务、爱岗敬业、无私奉献的工作热情。漠河海关提出“五勤五小”工作理念，即勤讲小道理，潜移默化，引导关员树立正确的人生观；勤解小问题，未雨绸缪，防患风险于萌芽状态；勤搞小活动，寓教于乐，丰富关员业余文化生活；勤做小事情，日积月累，提高关员综合能力素质；勤奖小成绩，鼓舞干劲，增强关员想事干事责任感。二是加强基层党建工作。以创先争优活动为契机，以加强基层组织为目标，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。牡丹江海关党支部对党员干部提出了“6个不能降”的工作要求，即“工作责任心不能降、工作质量不能降、准军事化标准不能降、快乐健康的指数不能降、防范风险意识不能降、对未来的信心不能降”，通过形式多样的党建活动改进队伍纪律作风、提高把关服务能力。三是深化练兵强“素质”。认真贯彻落实苏州会议对准军事化纪律部队建设的最新部署，坚持不懈抓“养成”，提升队伍精气神。制定《哈尔滨海关落实海关内务规范实施细则》，组织经常性的队列训练和内务规范检查，采取技能比武、知识竞赛等，深化岗位练兵。

　　五、促进事业繁荣发展，努力建设文化型海关。一是认真学习领会精神。组织党组理论学习中心组(扩大)集中学习，邀请省委党校教授作十七届六中全会辅导讲座，全面学习、准确理解总署党组苏州会议部署。各基层党组织通过三会一课、座谈研讨、征文、撰写心得体会、开辟网络专栏等方式深化学习，领导干部带头宣讲，广泛动员，营造了浓厚的学习氛围。二是不断丰富实践载体。成立哈尔滨海关文体协会，下设篮球、羽毛球、书法、摄影等11个分会，依托文体协会力量、发挥文化骨干作用，先后组织“边关杯”篮球赛、总关机关运动会、庆祝建党90周年文艺汇演、创意作品展示、书法摄影美术作品展、与俄罗斯远东海关局开展文体交流等文体活动，掀起了文化建设发展新高潮。三是积极挖掘先进典型。以创先争优活动为契机，认真组织开展向杨善洲、张宝威同志学习活动，组织关员学习大庆精神、铁人精神，培养和树立先进典型，发挥先进的引领作用。2010年，总关机关、多个隶属海关获得省级文明单位(标兵)称号。绥芬河、黑河海关再次获得全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位称号，漠河海关业务科获得全国青年文明号。