牡丹江市探索共建基层组织

　　实现军警地互动双赢

　　2010年以来，牡丹江市委立足边境地区实际，探索推进军警地共建基层组织工作，在东宁县先行试点的基础上，在全市全面铺开军警地共建基层组织工作，构建军警地携手共建、双向融入、齐抓共促的良好局面，在控边、稳边、富边、强边中实现了互动双赢。

　　一、创新方式，军警地携手探索共建

　　市委把军警地共建基层组织作为边境地区推动创先争优活动、加强基层组织建设、维护边防稳定和实现新一轮追赶跨越的重要抓手，围绕互动双赢目标探索军警地共建的有效联结方式。一是结对共建组织。把城乡基层党组织结对共建活动拓展到军警地共建基层组织工作，按照地域相邻、双方自愿、优势互补的原则，实行地方基层党组织与军警部队党组织结对共建，签订共建协议，明确具体责任，选派优秀军警部队官兵到边境乡村、街居兼职，共创先优、共谋发展、共保稳定。目前，全市已建立共建组织、共建阵地和工作联评等27项共建机制，结成军警地基层组织共建对子297个，选派104名部队官兵到地方兼职。东宁县委选拔7名边防派出所主要领导任6镇党委委员，提出合理化建议16条，小河流域治理、黑木耳产业发展等9项建议已转化为发展成果。二是双向共育队伍。整合用好军警地教育阵地，成立少年军(警)校、军地两用人才培训学校，治安联防联络站、党建辅导站，党员军训基地、党务干部理论培训基地、军地两用实践基地“二校、二站、三基地”共计85个，定期组织地方党员干部和部队官兵学习交流和双向观摩。东宁边防大队三岔口机动队与实验小学创办了全市第一家“少年警校”，通过开展军训、升国旗、警营参观等活动，全面加强学生的爱国主义教育。目前，全市已联办军警地培训班69期，培训人员8000多人次，帮助43名士兵考入各类军事院校，为753名即将转业、退役官兵进行了创业指导，培育懂经济、懂军事、懂党建、懂法律、懂政策、懂技术的军地两用人才696名。三是相互共享资源。重点在三个方面实现资源共享，即：物质资源共享，各县(市、区)先后投入4000余万元帮助改善部队官兵居住、饮食、训练条件，军警部队积极投入人力、物力帮助共建村、社区等基层组织加强道路、活动场所等基础设施建设；信息资源共享，军警地联手搭建农产品销售网站、就业信息服务点等信息互动平台，先后发布科技致富、农产品销售、用工服务等信息2.6万条，并通过互联网解答部队官兵和群众的疑难问题；人才资源共享，军警地探索建立共建“人才库”，将地方懂军事、懂科技的党员干部和具有一技之长的部队官兵进行登记造册，双边共用，实现人力资源优化组合。

　　二、活化载体，军警地联动深化共建

　　根据军警地党组织行业特点和党员干部岗位实际，明确“巩固政权、维护稳定、促进和谐、科学发展”的共建主题，以“融合”和“互动”为关键点，创新共建载体，丰富共建内容，深入开展控边、稳边、富边系列活动。一是开展“携手筑堡垒、边疆党旗红”活动。组织和动员全市军警地基层党组织和党员以“创先争优、强边富民”为主题，以“构建具有牡丹江特色的边境地区军警地基层党建工作新格局”为目标，深入开展“携手筑堡垒、边疆党旗红”活动，突出抓基层组织、班子建设、人才队伍、党建项目、服务发展、稳边控边六项重点工作，先后推广新技术23项，共建文化阵地84个、治安巡逻队152支，消除公共安全隐患179个，开展扶贫、义诊、助学等活动428次，受益群众2.2万人，有力推动了地方和谐发展。二是开展“党建品牌”联创活动。把“党建品牌”创建引入军警地共建基层组织工作之中，围绕“服务中心工作、体现军警地党建特色、放大示范作用”的功能定位，以推进基层组织建设地方化、特色化为重点，集中军警地三方力量开展“党建品牌”联创活动，在军警地共建组织、共育人才、共帮群众等多个领域探索创新，先后创建“千里边关党旗红”、“携手抓共建、边疆党旗红”、“奉献第二故乡、共创美好家园”等党建品牌19个，开展经验交流活动36场次，起到了积极的示范、引领、集聚和辐射效应。三是开展“三百工程”创建活动。深化“六千里边关铸堡垒”警地党支部共建联创活动，组织绥芬河市、穆棱市、东宁县所辖的145个行政村、27个社区以及相关企事业单位基层党组织与所在区域的公安边防派出所、公安检查站、公安边防机动队党支部进行联创共建，采取“党员结对、支部共建、警地联创”的方式，在边境一线创建“百个党员示范岗、百个党支部战斗堡垒群、百里党建示范带”，在边境地区共同构建“资源共享、优势互补、区域联动、互惠双赢”的大党建工作格局。

　　三、强化保障，军警地合力推进共建

　　把军警地共建基层组织工作列入全市基层组织建设和部队现代化建设重点推进项目，加强组织领导、工作指导和宣传引导，进一步增强共建责任意识和工作合力。一是强化组织领导。由市委组织部、军分区、武警支队、边防支队、公安局、民政局等12个单位共同成立了全市军警地共建基层组织工作领导小组及办公室，统一协调、指导和督促检查全市军警地共建工作。各县(市、区)委同时成立相应的组织领导机构，构建了党委统一领导、军警地齐抓共管、各级组织上下联动的工作格局。二是强化工作指导。市、县两级军警地共建工作领导小组成员单位定期召开共建工作联席会议，对活动标准制定、阶段工作安排、具体责任分工、共建资源分配等共建议题进行研究部署，及时协调解决共建过程中存在的突出问题，不断巩固和扩大共建工作成果。活动开展以来，市、县两级已召开联席会议14次，深入边境县(市)开展联合调研1次，研究解决实际问题62个。三是强化宣传引导。建立军警地共建工作专职信息员队伍，实行动态信息随时报、工作经验每周报、推进情况每月报制度，在市、县(市)主流媒体开辟专栏，对军警地共建工作进行持续宣传报道，先后发布军警地共建工作信息、简报130余篇。“八一”建军节前夕，市军警地共建基层组织工作领导小组对25个军警地共建先进基层党组织和12名优秀共产党员进行了集中表彰，充分发挥共建典型的示范引领作用，引导带动全社会支持和参与军警地共建活动。