新华网哈尔滨3月19日专电 题：哈尔滨：物业服务站能否解决老旧住宅“无人管”？

　　新华社记者 强勇

　　哈尔滨市从去年开始探索建立社区物业服务站试点，对全市没有物业服务的老旧住宅进行管理。但截至目前，该市初步组建的183个物业服务站服务费收缴率却不足30%，部分居民对此还没有完全认同。业内人士和专家表示，建立物业服务站有助于推动城区物业管理全覆盖，但这一探索也面临着资金运转、服务转型和基层接受程度等困难，需妥善处理。

　　无物业老旧住宅有了“新管家”

　　“由于没人收垃圾，最后就都扔进小区院子里的一个大坑，周围蚊蝇乱舞，到了夏天都不敢开窗户。”和平邨社区物业服务站站长于笑侠说，这个小区在上世纪90年代产权单位黑龙江省机械局解体后，就没人管理了，屋面漏雨、墙体透寒、下水堵塞、环境脏乱差等问题直到成立物业服务站才得到解决。

　　一直以来，历史欠账多、基础设施薄弱等使老旧住宅成为物业管理的头疼事。记者从哈尔滨市房产管理部门了解到，目前该市没有物业管理的老旧住宅超过2000万平方米，占全市既有住宅总量近两成，涉及数十万户居民家庭。这部分住宅因为无人管理、维修投入严重不足，居民反映强烈。

　　去年6月份开始，哈尔滨市着手解决老旧住宅“无人管”问题，计划在两年内建成300余个社区物业服务站。哈尔滨市住房保障和房产管理局副巡视员石秀彬说，社区物业服务站是非营利组织，隶属于社区居委会，接受市、区物业主管部门及街道办事处指导和监管。物业服务站将结合居民服务需求，提供环境卫生保洁、日常综合维修、庭院整治绿化等3大块基础性服务，收费标准为建筑面积每月每平方米0.40元。

　　“物业服务站不等同于物业管理公司，它主要针对没人管的老旧住宅，提供最基础的服务。”石秀彬表示，截至去年年底，哈尔滨市建成社区物业服务站183个，管房面积403万平方米，受益居民超过5万户。

　　据悉，今年哈尔滨市将继续建设121个社区物业服务站，使无人管理的老旧住宅物业覆盖率达到100%。市财政还将同期投入2000万元维修改造资金，以物业服务站管理的老旧住宅为重点，争取让居民不再受停水、断电、生活垃圾和污水等困扰。

　　全面推行遭遇“尴尬事儿”

　　建社区物业服务站本是件为民解忧的好事，但不到30%的服务费收缴率却让这一探索多少显得尴尬，甚至一度陷入困境。

　　哈尔滨市住房保障和房产管理局物业管理处处长张晓辉说，服务站运行遇到的最大问题就是收费难。实际上每平方米4毛钱已经是收费的最低标准，这些钱全部都用在老旧住宅的清洁、维护上了。目前哈尔滨市按每个服务站平均4万元标准给予补贴，但维持物业服务良性循环只靠政府单方面投入是不够的，居民也应分摊一部分。

　　“政府补贴的4万元解决不了所有问题，还得要居民配合。”香坊区一位社区主任告诉记者，服务站刚成立时进行了必要的绿化服务和楼体改造，花费10余万元，这些钱都由街道承担。这些工作居民都看在眼里，但一说到收费就没多少人吱声了。

　　经费不足、服务水平还有待提高等问题，使物业服务站的推行遭遇困境。除此之外，哈尔滨市的这些老旧住宅多是上世纪20、30年代的“大板楼”“筒子楼”，管理起来很不方便。张晓辉说，这些老房子情况比较复杂，有相当一部分都已经对外出租，收费时很难找到房主。还有很多居民把历史遗留问题也全部反映给服务站，要求一并解决，比如没有产权证、各类手续不全，这就超出服务站管理范围，加大了管理难度。

　　让弃管住宅“有人管”且“管得好”

　　石秀彬表示，物业管理是一种市场行为，业主理应按合同缴费，物业企业或服务站也要按合同提供规范化服务。当前存在的服务站收费难、推广难，业主和物业管理者都有责任。

　　业内人士和专家认为，全面推进物业服务站的关键是做到服务转型升级。张晓辉说，物业站工作人员直接面对群众，能否关注他们的生活感受将影响到物业管理的决策实施和成效，对此物业从业人员首先要改变重管理轻服务的传统思维，提高服务意识和能力。

　　黑龙江省社科院研究员董鸿扬建议，物业管理处要强化对街道、社区物业机构的培训，让基层工作人员认识到推广服务站的必要性，并指导街道、社区召开业主大会，引导业主委员会正确履行职责，提高居民物业服务的消费意识，建立业主与服务站平等协商、互动的平台。

　　董鸿扬、张晓辉等人强调，相关的监管不能放松。社区居委会应至少每半年公开费用收缴清单和财务收支账目，并以服务质量为标杆，对街道办事处、物业服务站进行不定期考核，对费用支出、服务态度和质量等监督，增强居民主人翁意识，使居民乐于参与并真正了解物业服务双方的权利和义务。