黑龙江日报4月19日讯 省十一届人大常委会第二十六次会议审议了《省政府关于全省保障性住房建设工作情况的报告》，第二十八次会议审议了《省政府关于全省学前教育情况的报告》、《省人大常委会执法检查组关于检查<黑龙江省安全生产条例>实施情况的报告》、《黑龙江省人大常委会关于全省重点工业项目“双百工程”实施情况的视察报告(书面)》。按照监督法和省实施监督法办法的规定，省政府组织有关部门对省人大常委会执法检查报告、视察报告和省人大常委会组成人员对上述报告的审议意见进行了研究处理，向省人大常委会作出了研究处理情况的书面报告。

　　关于全省保障性住房建设工作情况

　　提高住房保障整体水平

　　重心向中等偏下困难群体转移

　　关于进一步提高我省住房保障整体水平问题。书面报告说，省政府十分重视，2011年9月省长主持召开了专题推进会议，10月省政府召开常务会议进行了具体部署。要求各地切实加强领导、精心组织、鼎力推进，把这一关系民生的政治任务坚决完成好。省政府领导还多次深入市县调研，推动解决实际问题。全省保障性安居工程建设工作呈现出了领导重视、迎难而上、合力推进的良好态势。2011年我省超额完成保障性住房建设任务，总量居全国首位。在初步形成新型住房保障体系的基础上，省政府将工作重心逐步向中等偏下住房困难群体转移。2011年12月9日，出台了《关于加快发展公共租赁住房建设的实施意见(试行)》，为我省大力发展公共租赁住房提供强有力的政策支撑，加快全省公共租赁住房建设步伐，进而有效缓解中低收入家庭的住房困难。

　　关于进一步提高保障性住房建设品质问题。书面报告说，全省上下把建设工程质量安全作为头等大事来抓。采取专项检查、示范项目评选、完善技术导则等措施，促进工程质量和品质升级。制定出台了《关于进一步加强全省城市社区居民委员会建设工作的意见》，将社区用户建设项目纳入城市建设规划和公建配套项目，并按要求达到每50户居民拥有不少于20平方米的社区服务用房标准，进一步加大了保障性住房小区的社区服务设施建设力度。

　　关于进一步加快保障性住房建设问题。书面报告说，省政府充分利用国家大规模实施保障性安居工程建设有利时机，积极主动向上争取建设资金。2011年，棚户区改造和保障性住房建设共争取国家补助资金117.17亿元，比上年增加了近50亿元。积极实施民生财政，安排补助资金30.75亿元，比上年增加13.68亿元，是投入最多的一年。此外，各市地政府通过增加预算投入、减免各种税费、积极融资贷款、坚持市场化运作，多渠道筹集落实资金685亿元，为保障性安居工程建设任务顺利实施提供了有力的资金支持。

　　书面报告还对进一步完善住房保障政策体系等问题做出了答复。

　　关于省安全生产条例实施情况

　　抓好重点行业领域专项整治

　　加大隐患排查治理力度

　　关于落实安全生产责任制问题。书面报告说，近年来，我省上下建立了一整套安全生产责任制与目标考核体系，为落实安全生产责任、推动安全生产工作提供了有力保障。2012年，省政府决定继续强化在安全生产属地管理、部门安全生产监管、企业安全生产主体、职工岗位安全四个方面的责任，努力推动全省安全生产形势持续稳定好转。要求市、县政府主要负责人定期研究部署安全生产工作，解决安全生产重点难点问题，落实行政首长安全生产第一责任人的责任。建立实行安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的监管职责。督促企业严格遵守和执行包括《条例》在内的安全生产法律法规、规章制度与技术标准，严格执行全员安全培训和先培训后上岗、“持证上岗”等制度。

　　关于采取有效措施抓好《条例》的贯彻落实问题。书面报告说，要突出抓好重点行业领域安全专项整治工作。2012年，全省将以维护煤矿、道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域安全生产秩序为重点，开展专项整治攻坚战。进一步加大隐患排查治理力度。省政府将组织开展隐患排查治理攻坚战，建立全省安全隐患排查治理体系。严厉打击非法违法生产经营建设行为。针对近年来我省70%以上事故由非法违法生产导致的实际，省政府决定继续保持“打非”高压态势，组织开展“打非”攻坚战，搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的“打非”措施，加大打击力度。

　　书面报告还对加强《黑龙江省安全生产条例》的宣传贯彻、抓好应急救援基地和队伍建设等问题做出了答复。

　　关于全省学前教育情况

　　扩大农村学前教育资源

　　鼓励多渠道多形式创办幼儿园

　　关于加强领导，推动学前教育发展问题。书面报告说，省政府把发展学前教育、解决适龄幼儿“入园难”问题，作为全省民生工程十项重点任务之一。成立了全省学前教育三年行动计划推进工作领导小组，完善了工作联席会议制度，与各市(地)政府(行署)签订了责任状。研究决定采取多种形式扩大普惠性学前教育资源，重点加强公办幼儿园建设。在发展学前教育三年行动计划中，省政府将扩大农村学前教育资源作为工作重点，着力构建“广覆盖”、“保基本”、“有质量”的农村学前教育公共服务体系。在大力发展公办幼儿园同时，积极鼓励多渠道、多形式创办幼儿园。

　　关于配足幼儿园教职工，加强培养培训问题。书面报告说，省政府有关部门积极解决公办幼儿园教师缺编问题，印发文件，确定全省公办幼儿园教职工事业编制按教职工与幼儿1：6的比例配备，并积极组织落实。加强培养体系建设和人员培训工作，全面提高教师整体素质。全省重点依托32所本专科师范类院校培养幼儿专任教师，依托医学类院校培养培训幼儿园卫生保健人员。制定“十二五”培训规划，规划五年内对幼儿园园长、教师进行一轮全员培训。

　　书面答复还对加大学前教育投入、保障学前教育健康发展，防止和纠正学前教育“小学化”倾向等问题进行了答复。

　　关于“双百工程”实施情况

　　建立重点项目推进工作机制

　　拓宽项目建设融资渠道

　　关于全力推进“双百工程”，确保项目建设进度和质量问题。书面报告说，省政府通过抓工业项目谋划、要素保障、协调服务和督导服务，扎实推进“双百工程”项目建设，有力促进了全省工业经济持续健康稳定发展。通过落实目标责任，建立重点项目推进工作机制；强化督导服务，协调解决项目建设存在的问题；强化要求保障，确保重点工业项目顺利实施；搭建融资平台，拓宽项目建设融资渠道等措施，“双百工程”项目现已全部实现开复工建设，投产项目25个，完成投资362亿元。

　　关于不断完善项目生成机制，高起点谋划新项目问题。书面报告说，积极跟踪国家产业导向、市场需求变化和企业投资取向，组织企业参加各类展览展销会，逐步建立内外结合、上下联动、快捷高效的项目生成机制。搭建兼并重组服务平台，积极推进企业兼并重组上项目。组织相关企业参加与央企交流合作项目签约等重大招商活动，为出资企业与国内外知名企业合作创造条件。启动出资企业发展战略规划和主业评审工作，为企业的项目谋划指明方向。对集团公司和权属企业进行改制重组，引进战略投资者的资金、技术、人才等生产要素，实现新项目的生成。积极实施资本运营，以兼并、控股、参股等方式整合企业，发现提升收购企业的价值，促进新项目的生成。围绕十大重点产业发展，重点抓好生物产业和新材料产业项目、部省会商和厅市共商项目以及科技成果转化落地专项行动对接项目的落实，精心谋划、组织、设计与实施重大科技攻关项目，以创新链支持产业链发展。

　　关于加快县域工业发展，拓展工业项目建设空间问题。书面报告说，突出发展县域工业，积极推进农业产业化，推进城区与县域互动协调发展和拓展县域发展空间，积极推进市县重点财源项目建设。

　　书面报告还对积极争取和落实优惠政策，加大重点项目扶持力度、加快工业园区建设，为项目建设提供有效载体等问题作出了答复。