东北网7月31日讯(张辉 王大富 记者 李倩)上半年，黑龙江省旅游局加强统筹协调，提升发展质量，全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程等建设，全省旅游业保持了又好又快发展的良好势头。据统计，上半年，全省接待入境游客79.26万人次，同比增长6.97%。全省旅游业总收入实现562.36亿元，同比增长17%。

　　提升对俄旅游战略合作

　　为抢抓中俄互办旅游年的有利契机，省旅游局协同哈尔滨市、牡丹江市，先后多次赴国家旅游局专题汇报我省中俄旅游合作有关情况，开展相关争取工作。在北京、海南、吉林、内蒙古等省区市激烈竞争的情况下，全力争取到“中俄旅游年”启动仪式在我省举办。

　　今年1月5日，以哈尔滨市为主会场，以牡丹江市为分会场，成功举办了“中俄旅游年”启动仪式。国家旅游局局长邵琪伟，俄罗斯联邦旅游署副署长沙利什维利，中俄相关省、州政府领导，20余个国家驻华使节、政府官员、协会组织代表出席启动仪式。为提升我省对俄旅游合作优势地位、扩大黑龙江省国际影响力拔到了头筹，抢得了先机。

　　今年5月，作为中国“俄罗斯旅游年”重要活动内容的第4届中俄导游大赛在俄罗斯海参崴举办。经过激烈角逐，黑龙江省选送的4名导游员包揽了中方参赛奖项前四名，获得一名特别奖、两名并列第一、一名第二的优异成绩。

　　在刚刚结束的第23届哈洽会上，省旅游局特装搭建形象展区，宣传展示黑龙江省重点旅游名镇旅游资源产品和对俄边境旅游产品，还举办了2012中俄旅游推介会，邀请俄哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州等相关州区的旅游部门代表参会，与我省重点地市联手推介特色旅游产品，相互吸引中俄两国游客前往对方国家观光旅游。

　　7月份，省旅游局组织全省旅游业界代表赴俄罗斯莫斯科等地，参加国家旅游局组织的“你好，俄罗斯”中国——俄罗斯大型旅游交流活动，进一步推动黑龙江省与俄罗斯旅游市场的活跃和发展。

　　针对黑龙江中俄两岸自然风光优美，风情独特，市场开发潜力大的特点，省旅游局、省旅游协会与俄罗斯阿穆尔州、犹太自治州、哈巴边疆区旅游部门及俄罗斯“无国界”旅游联合会签署了联合发展界江旅游的备忘录，拟通过联合打造界江旅游线路、简化游客出入境手续、加强界江沿岸基础设施建设等手段及联合组织黑龙江(阿穆尔河)界江旅游线路考察的方式早日推动中俄界江游的全面开展。

　　经省政府与俄滨海边疆区自治州政府共同努力，今年5月，哈尔滨至俄罗斯符拉迪沃斯托克国际旅游专列正式开通。活动期间，省旅游局与俄滨海边区旅游部门签署了旅游合作意向性协议，我省10家旅行社与俄方10家旅行社签署了旅游合作协议。

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　　强化旅游核心竞争力

　　在今年的省旅游发展金当中，省旅游局专门安排了5000万元资金用于重点旅游名镇建设。为加大重点旅游名镇宣传推广力度，省旅游局投入1678万元，重新编辑制作了新版旅游名镇旅游形象广告，并在中央电视台重要时段连续播出。

　　与此同时，省旅游局还充分开发各名镇潜力巨大的旅游资源，使其从单一的旅游资源向高端复合型旅游精品转变。经过精心打造，目前14个重点旅游名镇所依托的旅游景区已有2个5A级、7个4A级和3个3A级。

　　按照省委、省政府发展文化旅游产业和打造界江旅游产品的工作部署，省旅游局聘请中国科学院地理科学与资源研究所和北京大学博雅方略旅游景观规划设计院编制《黑龙江省界江旅游产业发展总体规划》和《黑龙江省文化旅游产业发展总体规划》，两个规划的实地考察工作已于4月底全部结束。

　　目前，规划正处在紧张编制阶段，规划初稿将于7月底完成，最终稿将于8月底完成。积极做好《乡村旅游规划》编制工作。规划组在充分吸纳各地意见的基础上已完成对初稿的二次修改，目前正在进行第三次修改。

　　省旅游局还组织我省特色旅游商品20个种类、500余件参展商品，参加了2012中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛，现场出售旅游商品近万元。我省选送的瓷器“双耳茶仓”获得银奖，鱼皮工艺画和桦树皮国画获得铜奖。

　　增强旅游发展软实力

　　坚持行政推动、标准引领、协会促进，抓好旅游服务质量提升“五大工程”，全面贯彻实施《旅游服务质量提升纲要》，开展“旅游满意在龙江”活动。

　　年初，省旅游局委托黑龙江中原会计师事务所对旅行社和星级饭店全面开展统计调查工作，深入到全省各地对全省591家旅行社和部分星级饭店进行了统计调查，形成了专门审计报告。

　　深入开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治工作，严格打击旅游消费中欺客宰客行为，维护旅游市场秩序，保护消费者、经营者合法权益。加强旅游联合执法检查，协调工商、物价、公安、交通、质监等部门开展旅游联合执法检查。

　　全省共派出检查人员187人次，检查企业128家，有效打击了无证照非法经营、超范围经营、虚假广告和低于成本价非法竞争等违法违规行为，净化旅游市场环境。全省旅游市场秩序进一步好转，旅行社规模不断扩大。今年上半年，全省新增旅行社35家，全省旅行社数量达到623家。

　　省旅游局派出工作组，对我省旅游团队在省内外、境内外运行情况进行明查暗访，全面检查旅游管理部门对行业管理情况，对不作为、乱作为的实施严肃问责。继续开展“诚信旅游示范单位”承诺、“窗口行业文明服务网上行”活动，构建诚信和谐的旅游环境。开展旅游在线服务，坚持办好旅游数据中心、呼叫中心、12301旅游热线等公共服务平台，推进旅游产业信息化进程。

　　切实抓好旅游安全工作

　　局领导班子成员对13个地市和森工、农垦两个系统和两个直管县的旅游安全工作进行了包片责任分工，由局领导带队组成安全检查组，对旅行社、星级饭店和A级景区等主要企业进行经常性的安全检查。

　　积极协同公安、交通、安监、质监、卫生、工商等部门，排查治理旅游交通、旅游住宿、旅游景区、旅游餐饮和游客密集场所的防火灾、防交通事故、防食物中毒、防溺水、防踩踏、防坠落等事故隐患。并联合交通、质监等部门对旅游车辆、游船、缆车、大型游览游乐设施的操作维护情况进行安全检查，消除事故隐患。

　　年初，针对“两节”我省旅游市场正值冰雪旺季的特点，下发了《黑龙江省旅游局关于认真做好2012年元旦、春节期间旅游安全工作的通知》，要求各级旅游局加强组织领导，严格落实安全生产责任制，全面深入开展旅游安全大检查，并加强值班值守，认真做好旅游应急管理工作。

　　春季，制定并印发了《2012年全省景区春季防火监督检查工作方案》，要求做好旅游行业春季森林草原防火安全工作，大力整治旅游景区火灾隐患，提高景区防控能力、落实防火安全措施。全省旅游景区春季未发生一起火灾事故案件。

　　5月初，针对春季旅游登山踏青活动增多的特点，下发了关于做好春季旅游安全工作的通知，以景区防火和旅游交通安全为重点，深入开展排查治理事故隐患工作。

　　6月初，在哈洽会到来之际，组织对各旅游宾馆(饭店)、旅行社服务质量和安全管理进行检查指导，加强了酒店、旅行社的安全管理和值班值宿，确保为游客提供安全周到的优质服务。

　　上半年，全省共投保290家，比去年同期增加53家，投保率比去年同期上升9.5%。

　　加强从业人员素质建设

　　今年上半年，全省共举办各级各类旅游培训班55期，培训人数达15221人次(其中，导游人员资格考试培训5000人次、导游年审培训9000人次)。组织编写了2012年全省导游员年审培训教材，年审培训近9000人次。

　　“全国名导进课堂活动”启动仪式在我省伊春市成功举办。组织完成了近4600人参加的全省导游人员资格考试工作。组织有关地市人员，赴山东、江苏、上海等地学习导游考试和年审培训工作经验和做法，以实现我省旅游培训的网络化、智能化。