黑龙江日报8月23日讯 《黑龙江省食品安全条例》草案修改稿提请省十一届人大常委会第三十四次会议进行审议。21日下午，常委会组成人员对此修改稿进行分组审议。组成人员一致认为，条例一审的修改稿在一审原稿上做了较大改动，下了很大功夫，有许多突破，覆盖面更宽、更全面。更主要的是对食品安全的重要环节做了很详细、明确的规定，进步很大。

　　在6月召开的第三十三次常委会上，《条例》草案第一次提请审议。会后，省人大法制委员会和法工委根据组成人员的审议意见，对草案进行了研究和修改，并将草案一审修改稿向社会征求意见。在修改过程中，为突出规范食品加工小作坊和食品摊贩的行为，加强对餐厨废弃物(地沟油)收运和处置的管理，草案一审修改稿将这两个问题作为单独章节予以规范，同时增加了食品安全标准内容并与食品检验作为一章表述。关于总则的修改中，在条例的适用范围、县级以上人民政府和乡(镇)人民政府以及街道办事处的职责、设立食品安全委员会等方面均作了修改。此外，关于食用农产品的监督管理、食品召回制度、食品销售管理制度、法律责任等作了文字、条文顺序的修改和调整。

　　在此次分组审议时，组成人员们指出，作为一部重要的地方性法规，此条例草案显现了四个方面特点，一个是重点突出了餐厨废弃物、小作坊小摊贩等问题；二是强化领导责任和工作部门责任，条例中对责任进行了明确规定和划分；三是要求很明确，规定和制度比过去更突出；四是制度完善方面刚性要求更加强化。有的组成人员认为，关于条例的框架，此条例应参照上位法规定的，避免重复；条例要符合省情，根据我省在食品安全上的突出问题，有针对性地制定。关于食品安全的标准和检验，应合理确定；关于小作坊和食品摊贩，应该从细。

　　有的组成人员提出，立法要抓住食品安全问题的症结所在，要有针对性和操作性。要明确食品安全监管部门的职责，加大对执法主体法律责任追究的分量。要防止执法主体和环节过多过乱，背离了食品生产流通和安全管理的规律。建议在原则上不违背上位法的前提下，最大限度地集中行政执法权。同时，要针对食品生产链条比较长、部门监管较多的实际情况，严格细致地制定相关法律条文，防止监管不到位，出现模糊地带和盲区。

　　有的组成人员建议，条例的修改和完善，要立足从种植业、养殖业、加工业等食品安全源头上把好关，添加相应的规范条文加以约束；应鼓励生产、经营、销售绿色食品，依法保障优质优价。简化这类企业的市场准入手续，如条例里有这方面的鼓励措施，有利于从源头上保证食品安全。同时，建议增加对被责令召回食品的生产企业给予严厉惩罚条文。

　　有的组成人员说，条例要符合省情，根据我省在食品安全上的突出问题，有针对性地制定。监管计划中还应包括实施办法，规定完善监督机制，实行常态化管理，并把日常监督与专项整治结合起来，确保食品生产经营安全。要防止对于商场、超市、集贸市场外室内食品加工制售存在监管方面的空白，建议应在立法中明确监管主体。此外，条例对学校门口小摊贩卖食品的未涉及，对这一领域怎么监管，由谁来监管，应明确一下。还有，目前小作坊的厂房和设备普遍简陋，卫生条件差，将其都改造成生产企业不现实，因此应加入相关条文，“引导帮助食品安全意识强、基础弱的小作坊，改进生产经营条件，提升改造为食品生产企业”。