生活报9月20日讯 “为了鼓励更多市民乘坐公共客运交通车辆，减少交通对城市空气的污染，我国已在全国范围内推行‘无车日’。近年来，作为省会城市的哈尔滨，也在经历着堵车带来的城市‘阵痛’。目前，哈市机动车正以日均落户300台的速度高速增长。为破解‘堵局’，哈市交通运输局经过大量调研，几易其稿，于日前形成《哈尔滨市优先发展城市公共交通的实施意见》，以规范性文件的形式，确定了哈市优先发展城市公共交通的总体目标，并以2012年和2017年为节点，规划了哈市公共交通未来几年的发展方向。这份长达8000字的实施意见，在凸显以人为本治‘堵’理念的同时，更有奋力追赶、时不我待的急迫。”哈市交通运输局局长谭洪志对记者说。

　　据谭洪志介绍，2005年起，国家把优先发展城市公共交通上升到国家战略层面，相继出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》、《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。随后5年，我国多座城市陆续出台了公交优先发展的实施意见，积极推进交通一体化和公交优先发展战略，不断完善城市公共交通基础及配套设施，极大地改善了城市交通环境。这些经验充分证明，优先发展城市公共交通，不仅能满足绝大多数群众的出行需求，而且可以有效解决城市交通拥堵、资源消耗和环境污染等问题，是百姓优先和大众优先的最现实体现。

　　谭洪志对记者说：“哈市公共交通建设近年已有长足发展，滨江新城公交首末站和群力新区公交首末站的建成使用，为哈市公交首末站的建设提供了科学模式；2012年，哈市更新新增公交车辆600台，整体增加了公交运力；去年5月1日颁布实施的《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船管理条例》，为城市公共交通可持续发展提供了法律保障；此次颁布实施的实施意见是在这些工作的基础上，确定了哈市优先发展城市公共交通的总体目标，并规划了哈市公共交通未来几年的发展方向——形成以轨道交通为骨干，常规公共汽电车为主体，干支协调、结构合理、高效决捷的公交运营结构；形成与城市规模、人口和经济发展相适应，满足中心城区居民基本出行需求的运营规模；形成范围上覆盖市郊、辐射周边县(市)的线网布局；建成具有安全、快速、舒适、便捷、生态、信息等特征的现代城市公交系统。同时，车辆的档次逐渐提升，更加注重安全性、环保性，服务设施更加人性化、科技化，不仅能够让市民走得了，而且能够走得安全、便捷、舒适，享受到更加优质的公交服务。

　　“上有国家战略，前有诸多领跑者，置身‘堵局’的哈尔滨，已将公交优先发展工作纳入重中之重。哈市市委市政府提出‘要把大力发展公共交通作为解决城市交通问题的重要途径，全力组织推进’，强调要在指导思想、规划建设、资金投入、政策扶持以及交通管理和服务上，树立公交优先的理念；真正把发展公共交通的各项任务落到实处。随后，相关条例、规定不断推出。2010年5月1日，《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船管理条例》正式颁布实施；2010年上半年，哈尔滨市人大出台了《关于加快哈尔滨市城市公共交通优先发展的决定》，哈尔滨市政协形成了《关于优先发展城市公共交通的调研报告》；同年下半年，哈尔滨市城乡建设委员会、哈市国土资源局和哈市交通运输局等八部门联合制定了《哈尔滨市公共交通基础设施规划建设管理规定》。”谭洪志对记者说。

　　随后，哈尔滨市交通运输局在听取各方意见建议，充分吸纳各地先进经验，组织专家分析研究哈尔滨市城市交通面临的形势和公共交通发展现状、存在问题、发展目标后，初步起草了《哈尔滨市优先发展城市公共交通的实施意见》，并与相关部门进一步沟通协调，按照各部门意见反复修改。经过几易其稿，该实施意见于去年12月30日由哈市市政府正式印发。“实施意见的出台，标志着优先发展城市公共交通工作已成为哈尔滨市实施‘一江居中，两岸繁荣’的发展战略、实现把哈尔滨建设成现代大都市发展目标的重要内容。哈尔滨市交通运输局局长谭洪志表示，该意见不仅明确了哈市公共交通在便利性、快捷性、舒适性等方面的发展方向，在落实设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的优先政策方面更具积极的指导和推动作用。