东北网10月23日讯(高颖 记者岳云雪)近年来，让胡路区法院大力开展法官廉政建设工程，在做好审判工作的同时，把反腐倡廉建设作为影响全局工作的头等任务来抓，健全了廉政制度，完善了监督体系，增强了干警们遵纪守法、廉洁自律、拒腐防变、干事创业的自觉性、主动性，形成了风清、气正、讼平、人和的工作氛围，廉政建设取得了显著的成效。

　　一、在“不愿为”上想实招，建立廉政预防机制

　　院党组高度重视廉政建设，坚持用领导干部的廉政行为带动人，用形式多样的廉政教育培育人，注重提高纪检监察部门的地位，充分发挥纪检监察部门的职能作用，从强化思想教育、落实人员保障、扩展纪检职权三个方面建立起廉政预防机制。

　　强化教育，高扬反腐倡廉风气。坚持党组成员和庭室长面对面向全院干警承诺不办“三案”，通过层层签订党风廉政建设责任状，构建起强有力的廉政建设责任网络。坚持用正确的思想教育干警，用经常性的廉政教育影响干警，每年年初开展廉政宣誓活动，每季上一次廉政课，每半年进行一次廉政述职，年底评选一次廉政标兵。并多次组织干警参观大庆监狱、观看警示教育片、观看廉政文化建设展览等活动，帮助干警树立了正确的权力观、利益观，在思想上筑牢了防止权力滥用的铜墙铁壁。

　　提高地位，配强廉政监督人员。根据基层法院的编制，纪检人员含在政工科中，没有单独设立纪检监察室，纪检监察职能得不到有效发挥。为扭转这一局面，我院在2003年机构改革时，极力向区委争取编制和名额，取得区委的支持，使纪检监察成为独立部门，在院党组书记的直接领导下工作，突出了纪检监察机构的位置。纪检监察部门独立后，其地位得到加强，为加强廉政监督工作提供了组织人员保障。

　　合理分工，扩大纪检监察职能。在工作分配上，我们合理界定纪检监察部门的职能，使其不局限于对内部人员违纪问题进行监督，还将涉及审判监督方面的工作，如目标管理考评、案件质量查评、完善干警业绩档案、审查重审改判案件、制发院长值周通报等工作，都明确授权由纪检组参与并全程负责监督，突出纪检部门的权威性。职能扩大后，院党组成立了案件质量查评办公室、法官业绩考评办公室、案件流程管理办公室，作为纪检组下设机构，使各项工作得以扎实有效的开展。现在有些当事人在诉讼中遇到问题直接找纪检组反映，一些苗头性的问题立即得到解决。实践证明，扩大纪检监督职能范围，确实起到了较好的预防效果。

　　二、在“不能为”上用实劲，完善廉政监督机制

　　当前，法院工作面临诸多考验，防止法官发生腐败行为，是关系到法院长远发展建设的关键问题。为此，我院在实际工作中，采取有效措施，加强监督力度，确保了司法行为的规范和廉洁。

　　加强重点环节监督，规范司法行为。着重抓好三个环节的监督。首先是规范立案环节，实施判前监督。为解决立案、送达、诉讼保全不及时等问题，我院一方面通过监控系统对立案大厅的工作情况进行监督，一方面在网上监督立案审查情况，对超制限的操作，软件系统立即冻结程序。对申请财产保全的案件，由执法监督考核办公室派专人跟踪录像，录像资料归档备查。其次是规范庭审过程，实施判中监督。针对庭审程序不规范和审判作风方面的问题，确定专人通过录像监控系统，在事前不通知的情况下，每周至少对庭审情况考核一次，重点考核是否按时开庭、审判人员是否按规定着装，审判程序是否正规，语言是否规范等，现场打分，每月进行一次考核通报。再次通过案件查评，实施判后监督。案件质量查评组负责对结案后的卷宗进行查评，通报卷宗存在的质量问题，并对重审改判案件进行审查，认为构成质量差错或错案的，提交审委会进行确认。经确认构成质量差错或错案，纪检组以通报的方式向全院进行通报并给予相应的扣分。

　　加强重点案件监督，提高审判质量。为强化重点案件监督，刑事审判制定了“廉政告知制度”，在刑事案件到达法院后，由纪检组和审监庭共同找被告人或其亲属谈话，告诫其禁止向法官行贿的同时，帮助其分析案情，告知量刑标准和可能判处的刑罚，实现了刑事审判在阳光下运行。执行工作建立了“申请执行人联系会制度”，每月25日定期召开，由执行局长主持，院长、纪检组长及主管副院长参加，由案件承办人说明案件执行进展情况，制定下一步执行方案，听取申请执行人的意见和建议，由申请执行人面对面监督执行工作。制定了《案件质量评估奖惩办法》，对出现超审限、超执限案件，上诉率、重审改判率、信访发生率达到规定警戒线的干警予以通报批评、诫勉谈话、直至调离审判岗位。严格的监督查评措施有效提高了案件质量。

　　加强重点岗位监督，预防腐败问题。腐败的根源在于滥用权力。为了治理滥用权力和不作为的现象，我院特别注意对重点审判岗位的法官进行监督，发现有滥用权力或不作为苗头的，及时进行调整，确保“高风险的人不能在高风险的岗位上”。通过严肃处理违纪、违规问题，杜绝了严重违法违纪问题的发生。

　　三、在“不敢为”上求实效，打造廉政长效机制

　　我院把打造廉政长效机制作为反腐倡廉工作的根本保障，完善规章制度，严格通报考评，狠抓制度落实，用制度促廉政，用制度保廉政。

　　以完善廉政制度为前提，坚持标本兼治。建立了廉政党课、廉政谈话、廉政述职等一系列规章制度，使廉政监察工作有章可循、有轨可循。制定了《惩处严重违纪干警若干规定》，对违反审判纪律、执行纪律、劳动纪律、廉政纪律以及道德行为准则的行为和处罚标准进行了细化，用制度来落实制度。建立了目标管理考评和干警绩效考评制度，将考评内容通过打分的形式进行量化和评比，每月办案得多少分，程序或实体问题扣多少分均有明确规定，每月出一期通报，对每名干警的得分情况、扣分原因进行详细说明，打破了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的工作局面，有效激发了干警的工作热情。

　　以完善通报体系为手段，坚持奖惩并重。制定了目标管理考评、卷宗质量查评、信访案件通报、流程落实通报、调研宣传通报、质量差错案件通报、上诉及再审通报、违法违纪通报等8项考评通报机制，实行日考核、周公示、月奖惩，半年初评，年终总评，并兑现目标考评奖。做到了有功必奖，有过必罚。大庆市委常委、政法委书记阮殿龙同志称赞“让区法院的好经验、好做法是一笔财富，对全市政法系统具有普遍指导意义”。

　　以确保制度落实为根本，坚持多措并举。坚持从小事抓起，从细节着手，常抓不懈，多措并举，强化干警作风建设。在立案大厅设置了院长值周室，除接待群众来访外，主要任务就是检查全院干警的服务态度、审判行为、办公秩序等纪律作风问题，每周五形成“院长值周通报”。上述举措提升了干警的遵章守纪意识。

　　由于始终把加强廉政建设和队伍管理放在头等重要的位置，我院各项工作取得了突出成绩，体现了“服务优质化、审判规范化、管理精细化，充满活力，争创一流”的时代特色。先后被评为全国模范法院、全省政法系统人民满意政法标兵单位、全省文明单位标兵、全省执法规范化建设示范单位、全市劳动模范先进集体，荣立集体一等功，让胡路区委、大庆市中级法院、黑龙江省委政法委分别作出“开展向让胡路区人民法院学习”的决定。虽然在加强纪检监察工作方面取得了一些经验和成绩，但是我们也充分认识到，我们的工作距离上级的要求还有很大差距。今后，我们还要继续努力探索和完善监督制约机制，为打造一支清正廉洁、公正高效、文明执法，适应新形势、新任务、新要求，让党放心、让人民满意的法官队伍而不懈努力。