东北网11月21日讯 “政策变了，思路宽了，我们必须也得改变角色啊，要不然怎么引导村民真正变为市民呢！”11月12日望奎县火箭镇正兰三村党支书潘建辉告诉笔者说，以前面对最多的就是栽秧打谷之事，随着众多村民身份的改变，村上的管理也随之转变。现在村干部在接受镇上培训学习之余，经常性到县城社区学管理、学经验，正兰三村的模式只是望奎县整镇推进，农民跳出田园变市民的一个缩影。

　　今年，望奎县因地制宜，因势利导，从“村改居”入手，以区域城镇化，城镇工业化，逐渐实现农民的市民化。他们不改变农民身份，以“村改居”的方式来培育城镇元素。“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”，把农村的建设工程推向市场，给予优惠政策，用投资企业带动，铺新路、建小区、建广场，绿化亮化，完善配套设施和排污系统，通过改善农民的生活质量和生活品位，初步构建城乡一体化格局。

　　“现在农民和城里人一样，住楼房、吃自来水、走水泥路，我们住在‘幸福小区’，过着自己心中的幸福生活。”卫星镇厢兰头村农民李国军开心地对笔者说，他儿子与儿媳通过镇里的阳光培训，现在都在镇里的企业上班，比种地收入多，还为其交纳养老保险，现在日子一天比一天好。

　　对于绝大多数农民来说，决定他们当市民最为关键的前提就是进城之后有没有就业机会，能不能获得一份更稳定的收入。把农民工变成产业工人，是望奎县把农民变成市民、提升农民素质的又一举措。望奎县每年都不定期免费对外出务工农民进行适用技能培训，使每一个人都有一技在身，成为名副其实的产业工人。同时，给予本土工业和民营企业“浇水施肥”，发展壮大企业群，壮大乡镇村经济，让农民足不出乡镇，就当上市民、工人。如今，全县通过壮大乡村企业和招商引资，现已拥有大中小企业46家，农民进企业1万多人，占全县富余劳动力的十分之一。

　　在推进城镇化进程时，提出城镇化为了谁这一主题，把农民利益最大化作为推进城镇化的最终目标。通过改革户籍制度，建立了城乡居民可以自由选择居住地的人口登记制度，并给农民“留后路”，不收回承包地，农民工失去了工作还可以回乡种田，进退有路，无后顾之忧。农民进城进镇后，可自由选择享受城镇养老保险或农村养老保险，与用人单位签订劳动合同，参加职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。其子女在县城(小城镇)学校入学，享有与当地学生同等待遇，学校不得加收政策规定之外的任何费用。

　　今年9月份开学，县城内农民子女“暴涨”，新增农村小学生1700人，无论是读书的学生娃还是他们的家长，无不欢欣。他们说，是党和政府的惠民政策，使许许多多的农民变成了市民。