东北网12月3日讯 解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。为此，党的十八大明确提出要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”，这对于加强农业的基础地位，保障农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，无疑具有极为重要的现实意义。

　　哈尔滨是国家重要商品粮基地和农产品基地，这些年在以工促农、统筹城乡问题上进行了不懈探索。我们以县域经济为平台，以发展现代农业、建设食品安全基地为突破口和着力点，把丰富的农副产品资源与老工业基地的产业基础结合起来，与城市的强大服务水平结合起来，延伸产业链，努力打造生产现代、体系健全、安全可靠、农民富足的“祖国大粮仓”和“百姓大厨房”。这种整合，既促进了县域经济发展，也使乡镇村屯的面貌发生了巨大变化，体现了科学发展，做到了统筹兼顾。

　　思路确定以后，我们制定发展规划，出台扶持政策，实行严格考核办法，全力推动现代农业和食品工业发展。经过全市上下共同努力，现代农业发展硕果累累，粮食生产能力连年增长，今年突破320亿斤，占全国粮食总产量的2.3%，实现了前所未有的“九连增”。优质玉米、有机水稻、非转基因大豆享誉世界，农田水利建设水平大幅提高，综合农机化水平达到83%，各类农民合作组织发展到3200多个，农业科技贡献率达到54.5%；食品工业以年均20%的速度快速增长，2011年实现增加值257亿元，占全市工业的22%，成为惠农兴工、富民强市的重要支柱产业，形成了乳制品、肉牛、生猪、肉禽四大特色养殖加工板块，建设起双城、宾西、尚志、五常等十大有机绿色食品加工基地，打造出五常大米、绿宝石、香其酱等86个本土的国家、省级名牌和驰名商标。由于我们坚持实施“碧水蓝天沃土”工程，全市农业生态环境得到很好的保护，全市无公害、绿色和有机农产品认证面积3262万亩，无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志认证数量达到2436个，居副省级城市首位。

　　农业现代化水平的提升与食品工业的发展，解放了更多农村富余劳动力，大幅增加了农民收入。一方面，农业的规模化、组织化、机械化和科技化提高了劳动生产率，以呼兰区大用农业合作社为例，这个合作社仅使用100个劳动力，经营着950户人家的4.5万亩土地，年产值达到1.9亿元，年利润达到520万元，全村人均纯收入16000元。另一方面，以食品工业为代表的县域工业快速发展，为农民提供了更多的就业岗位，农民人均劳务收入占纯收入比重超过30%。2011年我市农民纯收入接近1万元，高于全国平均水平2700元，是2002年的3.5倍。

　　实践证明，坚持以工促农、统筹城乡，不仅改造了传统农业、发展了农村生产力，还有效转变了农业增长方式、促进了农业又好又快发展。下一步，我们将在党的十八大统一部署下，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，不折不扣地落实好国家各项强农惠农富农政策。一是大力发展现代农业，进一步解放和发展农村生产力。深入推进农村各项制度改革，探索建立适合市情的土地流转制度和产权交易制度，从根本上解放束缚农村生产力发展的各种桎梏；大力发展农村合作组织，推动土地向规模集中，力争在“十二五”末期农民组织化程度达到80%，进一步提高农业机械化程度，完善农田水利基础设施，不断提高农田产量和防灾抗灾能力。二是积极发展食品工业，推动“大粮仓”向“大厨房”转型升级。将哈尔滨优势的产业根基同优良的农业资源禀赋结合起来，在食品深加工上下功夫，积极培育和引进一大批品牌好、前景好、附加值高、产品市场占有率高的名优食品企业，打造十大特色产业基地和四大县域农产品加工基地，努力到2015年通过农业产业化带动基地面积2200万亩，参与农户发展到100万户，农民人均收入达到14000元，让老百姓既能装满“粮袋子”，又能鼓起“钱袋子”。三是全面建设农业综合服务体系，为转型发展提供有效保障。加强农产品物流、市场体系建设，打造哈尔滨绿色食品博览、展示、现货交易和期货交易服务平台；加强与科研院所合作，打造农业科技研发服务平台，完善农业科技示范推广体系。推进农产品质量检测体系和质量溯源体系建设，建立起从原料种植养殖、加工、检测到成品的全链条全过程食品安全保障体系，确保哈尔滨农产品的安全可靠。

　　哈尔滨从实际情况出发，坚持以工促农、统筹城乡，努力实现稳粮、强工、富民三大目标的有机统一，这是粮食主产区转方式、调结构的有效路径，也是科学发展观在哈尔滨的生动实践。我们相信，在党的十八大精神的指引下，这条转型发展之路将越走越宽广。