领会精神 创新思路 全力推动商贸旅游转型升级

　　孙尧

　　党的十八大报告对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式提出了新思路、新举措和新目标，为加快社会主义市场经济发展指明了方向。学习贯彻党的十八大精神，关键在实践，重点在落实。我们将以科学发展观为指导,紧密结合我省经济社会发展实际,用创新理念调整发展思路,全力推动我省商贸旅游转型升级。

　　一、着力推进对俄经贸合作的创新发展与转型升级

　　近年来，围绕省委、省政府制定的建设“八大经济区、十大工程”战略，实施了一系列措施，全省对外开放水平得到了较大提升，外贸依存度由2007年的14.5%上升到2011年的22%；2011年的进出口总额是2007年的2.24倍，对俄进出口总额是2007年的1.8倍。按照十八大报告关于“要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益转变”的要求，外经贸工作将加快走出去步伐，努力实现创新发展与转型升级。一是加快对俄通道建设。大力推动同江跨境铁路大桥开工建设；积极推进建设国际空港和航线网络体系，争取更多航空公司在我省设立基地航空公司，开通更多国际正班航线和旅游包机航线；采取措施促进我省与俄罗斯以及国内南方主要港口的陆海联运大通道建设；积极争取开通黑瞎子岛口岸，抓好萝北、嘉荫等跨江固冰浮箱通道建设，推进漠河石油管道作业区扩大开放等等，使我省成为对俄旅游、商务活动的门户和枢纽周转站。二是推进境内外进出口加工园区建设。按照“出口抓加工，进口抓落地”要求，已建立乌苏里斯克经贸合作区、中俄现代农业经济合作区以及十月区华宇工业园等11家规模以上境外园区；与俄罗斯莫斯科格林伍德国际贸易中心合作，建设了中国出口商品物流中心等等，这些对俄合作项目已得到中俄两国领导的高度关注。今后要继续扶持特色工业园区发展，积极争取乌苏里斯克经贸合作区成为俄罗斯国家级经济特区，不断推动与俄罗斯阿拉布加经济特区、利佩茨克工业园区开展深层次合作，努力将我省建设成为国家级外贸转型升级示范基地。要将绥芬河综合保税区和边境经济合作区、黑河边境经济合作区等各类园区建设成为外向型经济的聚集地和外经贸企业的孵化器。同时还要积极推动哈尔滨国家级综合保税区申报工作。三是拓宽对俄合作领域。积极推动蒙东沿边开发开放带上升为国家战略，切实加强产业链配套合作，提升两国企业间生产和贸易依存度，在已组建对俄电力、农业两个产业合作联盟的基础上，还要尽快组建对俄林业、矿产资源等多个联盟组织，使之成为我省对俄合作的重要力量。四是加强对俄境外融资体系建设。着力解决对俄经贸企业融资难的问题。积极推动哈尔滨和绥芬河建立全国最大的卢布现钞交易中心，争取设立中俄合作产业基金。

　　二、着力推动与构筑完善的市场体系和新型流通体系

　　近几年，我省积极培育市场体系建设。目前，我省共建立各类商品市场1151个，其中规模以上市场479个，流通领域从业人员占全省就业总人口的18.5%。按照党的十八大报告关于“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模”的要求，一是加快市场平台建设。发挥华南城、奥特莱斯等产业集聚效应，加快大市场建设，规划设计面向俄罗斯及东北亚地区的国际物流平台，将我省建设成为全国对俄贸易集散地。二是拓展国内销售网店。落实好百胜集团签署的“十年百亿采购协议”，提高肯德基与必胜客采购我省绿色有机食品的规模；加强与北京新发地果菜市场、首农集团、永辉超市及上海市浦东新区的合作，不断拓展我省绿色有机食品在国内的营销网点。实施“一品一签”等监管机制。三是保障商品供应与对外流通。通过引进有实力的投资商，加强气调库等冷链仓储中心建设，带动我省更多的绿色有机食品保质保鲜运往省外市场。

　　三、着力创新旅游产品重点打造旅游名镇品牌

　　2011年，我省旅游行业总收入突破千亿元，是2007年的2.55倍；接待国内游客突破2亿人次，是2007年的3.1倍；接待入境游客比2007年增长了46.1%。2011年，由我省入境的俄罗斯游客为146.34万人次，占全国入境俄罗斯游客的57.7%；由黑龙江出境赴俄罗斯游客为42.7万人，占全国赴俄旅游人数的50.3%，我省已成为全国最大的承接中俄旅游的平台。按照十八大关于“努力建设美丽中国”的要求，着力将我省从旅游资源大省打造成为旅游经济强省。一是继续加大中俄旅游合作。明年是中俄两国互动旅游年的中国年，我们要积极开通哈尔滨至海参崴国际旅游专列和开展绥芬河市小车赴俄自驾游试点工作。采取多种形式，推动中俄旅游，保持我省成为接待中俄两国游客的对俄旅游大省地位。二是加快旅游基础设施建设。不断改进与完善旅游景点景区及高速公路沿线配套功能旅游设施建设。三是大力开发旅游产品。深入推进旅游名镇建设，创新旅游产品，兼顾四季旅游。今冬明春将全力组织好滑雪节、冰雪节、雪博会及亚布力海峡两岸论坛等各项大型活动。

　　四、着力引进国内外龙头企业培育新的经济增长点

　　近两年，在省委、省政府的高度关注下，我省在国内外举办了系列招商引资活动，尤其是今年在王宪魁省长的亲自带领下，成功举办了香港、广东、浙江经贸活动，最近又在黑河举办了大型“中俄企业合作对接会”，使我省招商引资大项目明显增多。今年前10个月，全省新批外商投资企业77家，实际利用外资31.05亿美元，同比增长18.81%。全省引进省外投资项目2749项，实际利用省外资金2267.16亿元人民币，同比增长31.59%。今后，要按十八大报告关于“提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合”的要求，充分调动全省各市地积极性，发挥港龙、澳龙促进会和台湾客商以及北京、大连、山东等龙江商会的作用，积极寻找战略投资者，努力将世界500强、央企等有实力的亿元、百亿元以上的大项目、超大项目和龙头项目引入我省，实现我省招商引资大跨越。重点推动新材料与现代服务业等产业发展，努力培育新的经济增长点。要充实和完善招商引资政策，创优发展环境，精心扶持企业做大做强。