把握统战工作新要求 服务科学发展新跨越
——在市委中心组集中学习会上的发言
中共哈尔滨市委常委、统战部长王铁强
党的十八大《报告》，凝聚全党智慧，承载人民期望，体现最大共识。统一战线学习贯彻党的十八大精神，就要准确把握党的十八大关于统一战线思想的重要论述，增强服务哈尔滨科学发展新跨越的自觉性。
“统一战线”概念作为翻译名词，译自英文“UNITED FRONT”,词义通常的意思是“联合战线”、“统一战线”。从广义上讲，是指不同社会政治力量在一定条件下，为了一定的共同目标而建立的政治同盟或联合。从狭义上讲，是指无产阶级及其政党的战略策略，主要是无产阶级自身团结和同盟军问题。“统一战线”的概念最早是由恩格斯提出来的。列宁结合时代特点和俄国实际，丰富和发展了统一战线概念的内涵。中国共产党在领导中共革命、建设和改革事业中，把马克思列宁主义统一战线理论同中国实际相结合，有效发挥统一战线的法宝作用，并在实践中进一步发展了统一战线概念和内涵。党的十八大《报告》关于统一战线的论述，既是我们党关于统一战线思想和理论的继承发展，又有很多创新的思想、概括、要求和部署。学习贯彻好党的十八大精神，要把握统一战线作用的新论断，发挥好“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝”作用，使长期实践形成的优良传统，薪火相传、发扬光大，促进价值的共同传承、道路的共同认知、目标的共同追求。要把握统一战线指针的新思想，“加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”。同心同德要以中国特色社会主义理论体系增进共识，同心同向要以全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴坚定信念，同心同行要以推动科学发展、促进社会和谐共同实践汇聚力量，不断增强多党合作事业的生命力、凝聚力和创造力。要把握统一战线原则的新概括，“高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系”，始终坚持“求同存异、体谅包容”工作原则，以坚持同、增进同为前提，以重视异、包容异为基础，注意吸收不同意见、借鉴不同观念、协调不同利益，实现五大关系和谐，确保统一战线始终充满生机活力。要把握统一战线动力的新要求，“加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务”，支持民主党派、无党派人士参政议政、建言献策和民主监督，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。搞好党与党外人士的团结合作，是发挥统一战线法宝作用的根基所在，是我们党谋划科学发展、构建和谐社会的重大决策，是高瞻远瞩、立意深远的科学部署，是审时度势、与时俱进的战略选择。要把握处理“五大关系”的新任务。统一战线涵盖“五大领域”，具有空前广泛性、巨大包容性、鲜明多样性和显著社会性，在政党关系上，要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，促进中国共产党同各民主党派之间彼此信任、相互支持、真诚合作；在民族关系上，要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；在宗教关系上，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用；在阶层关系上，要创新方式方法，鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献；在海内外同胞关系上，要以服务为本，落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
落实好党的十八大提出的各项任务要求，全市统一战线要以党的十八大精神为指导，进一步研究探索谋划统战工作的新思路、推动工作的新举措、开拓统战工作的新办法，为哈尔滨科学发展新跨越激发动力、增添活力、形成合力。具体要做到“五个着力”：
一是着力巩固共同思想政治基础。要通过学习贯彻十八大精神和深入开展社会主义核心价值体系教育，始终高举社会主义和爱国主义旗帜，始终团结在以习近平为总书记的党中央周围，组织引领统战成员始终与党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定统战成员走中国特色社会主义道路的信念和决心，真正做到坚持旗帜方向坚信不疑、实现奋斗目标坚定不移、投身工作实践坚持不懈。
二是着力服务科学发展新跨越。要围绕中心工作出新点子、开展活动、检验成效。组织统战成员围绕全面建成小康社会的目标任务，在开展调查研究，积极建言献策上取得新突破；围绕实施新战略、实现新跨越的目标任务，在开展招商引资、加快县域经济发展、促进非公有制经济上取得新突破；要发挥统一战线在利益表达、协调关系、激发活力、社会整合等方面的独特优势，在积极参与和服务社会管理创新、维护社会和谐稳定上取得新突破；要深入开展民族团结进步教育，全面贯彻党的宗教工作基本方针，在促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，发挥宗教界人士和信教群众推进科学发展上取得新突破；要充分发挥和整合统一战线资源力量，大力开展光彩事业、感恩行动、温暖工程等活动，在促进民生改善上取得新突破。
三是着力深化“同心”实践。坚持以“同心”思想为指导，不断深化“同心”研究，着力强化“同心”宣传，深入持久推进“同心”实践，有效拓展“同心”思想的教育功能和实践功能，以“参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、党同人民群众同心”为根本目标，以增进政治共识、服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐为主要内容，统筹统一战线人才、智力、技术、资金等优势资源，统筹统战系统内部、上下各方面特色资源，优势互补、强强联合，形成举统一战线之力办大事的集群效应，使“同心”行动在各个领域广泛开展，成为统一战线服务科学发展的重要品牌。
四是着力抓好党外代表人士队伍建设。要以中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》为指导，吃透精神，用好政策，高层次谋划，全方位推动，完善党外干部队伍培养选拔机制、动态管理机制和教育培训机制，认真做好党外优秀干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察、管理等工作，力争在党外干部发现上有硬要求、培养上有硬措施、使用上有硬指标、管理上有硬招数，努力提高党外代表人士队伍建设的整体水平。
五是着力推进统战工作科学化。进一步建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的大统战工作格局；要在工作谋划上虚实结合，努力实现统战工作由务虚向务实转变、由突出形式向丰富内容转变、由关注过程向注重实效转变；要在工作摆布上资源整合、形成合力，既要发挥各个部门作用，又要发挥统一战线这个大平台作用，调动各方面力量，形成上下联动、内外结合、横向配合、优势互补的工作机制；要注重从统战工作的发展历史、理论脉络中发现工作规律，从深入调查研究、总结创新实践、借鉴先进经验中把握工作特点，结合国际国内形势的发展变化，积极探索统战工作的发展趋势，进一步创新工作方式，改进工作方法，加强统战队伍和基层基础建设，不断提高统战工作的科学化水平。
