东北网1月28日讯 学校离家远，孩子上学家长没时间接送，送子车的出现给孩子们提供了方便，给家长减轻了负担。但近年来，由送子车引发的安全问题也让家长十分担忧。在今年的省政协会议中，送子车监管问题再度成为了众人关注的焦点，许多政协委员针对哈市的送子车行业提出了自己的想法：市场准入制度要更加严格，送子车的通行力度应提高，给予送子车企业一定的优惠政策等建议，或将对哈市送子车行业的监管有所启发。

　　记者调查：准入门槛低 存在形式多样

　　目前，哈市共有送子车企业34家，共有车辆1816辆，行车路线百余条。车型主要是福田、金杯、微型小面包等。从业人员2300余人，日搭乘学生3.2万人。记者从有关部门了解到，除了部分私立幼儿园、民办学校拥有自己真正意义上的校车外，大部分都是个人所有，车况参差不齐，个人车辆“挂靠”现象依然存在，作为带有半公益性的送子车行业急需调整和完善管理。

　　记者在走访过多家送子车企业后发现，受扶持政策、资本运营实力等因素的影响，送子车行业存在诸多问题。去年9月，我省《校车安全管理办法(草案征求意见稿)》开始面向社会征求意见，送子车的管理参照此校车标准。

　　依照此规定，哈市的送子车大多数不达标。特别是一些微型车，安全指标极低。

　　依照相关规定，送子车公司自购送子车数量应达50辆以上。在哈市，仍有很多送子车企业达不到这个基本的硬性标准。记者在采访时了解到，哈市仍有部分车辆是驾驶员的“私家车”，以“挂靠”的形式给送子车企业“干活”。尽管这是违规行为，但行业内已默认了这一现象的存在。有关业内人士表示，在现行的政策下，无论是政府部门、学校还是私营企业，谁都无法独自撑起送子车服务这个市场。

　　除了管理方面的问题之外，送子车的高运营成本问题也一直困扰着行业从业人员。“送子车，既未归入公交车类，也未并入出租车类，不在国家正式营运车的序列当中，一直都按租赁进行管理。”哈尔滨金苹果接送服务有限责任公司总经理郎阿娜说，送子车带有公益性，但由于处于这种“尴尬”境地，送子车企业一直享受不到油价上涨补贴等国家行业政策的补贴。“不仅如此，送子车每年还有三四个月的寒暑假要闲置。”郎阿娜表示，每年近三分之一的时间闲置，直接造成了送子车企业收入少、运营成本高、利润低的现状。

　　另外，送子车行业还要承担高额的承运人责任险。为了提高送子市场抗风险的能力，这部分保险金已经从20万元提高到30万元，使得送子车企业的经营更加艰难。

　　委员建议：严格准入制度 整合现有企业 给予优惠政策

　　针对哈市送子车行业存在的问题，民盟省委建议，要制定严格的市场准入制度。对于不符合校车标准的应全面叫停，一律退出市场，在更新和新增车辆时严格执行国家校车强制标准。同时，整合现有送子车公司，实行股份制或实施兼并，成立专业的公司，纳入公交管理。政府出资结合企业筹资、融资购车或租车，并搭建覆盖全市的校车线路平台，实现资源共享。

　　省政协委员孙志勇在提案中建议，加大送子车的通行管理力度。孙志勇认为，应由政府牵头，联合公安局、交通局和教育局等相关部门加强对送子车的统一监管，对送子车的安全标准、司乘人员的上岗资质等要制定出一套完备的管理制度。

　　民盟省委建议，哈市应尽全力推进实施，明确送子车的优先通行权，把保障送子车优先通行作为道路执勤工作的重要任务。允许送子车享有公交车的通行权，允许在公交专用车道通行。在未设置校车停靠站点的路段可以在公交站台停靠。同时，严厉查处送子车交通违法行为，特别是乡镇、村屯等监管执法较弱地区。

　　孙志勇表示，“送子车本质与校车相同，同样具有社会公益性，政府对这一行业应适当‘伸手’帮一把。”孙志勇建议，可适当给予送子车企业一些经济补贴和政策上的优惠，比如在寒暑假期间对送子车临时开放旅游等客运市场，一些学校开运动会、郊游时也可同送子车企业订车，既能增加其收入，又能补充市场运力。

　　民盟省委同样认为送子车行业的有序运营，政府应该完善相关的优惠政策。民盟省委建议，政府可充分利用税收杠杆、财政补贴等政策工具，支持专用送子车的推广和普及。在实现学生支出不高于目前水平的前提下，保证经营者有合理利润收入。