东北网4月22日讯 (记者 顾硕 王蕊)就业是民生之本。近年来，随着经济增长迅速，就业环境和就业模式发生了极大变化。大学生求职、下岗工人再就业、农村劳动力转移，普遍面临着严峻挑战，就业难题亟待破题。

　　在省城哈尔滨，政府部门打出的政策组合拳，正将宏大的“中国梦”变成真切实在的“就业梦”。

　　某技工学校毕业生招聘会现场，不少本科生也积极参与其中。即将于今年7月毕业的小南抱着试试看的心理也来碰碰运气。小南就读于某高校地理专业，由于专业较偏，很难找到对口工作，所以连中专、技校毕业生的招聘会也不放过。小南说，自己想找个文员类的职位，目前已投了两份简历，但用人单位以“我们不需要本科这么高的学历”婉拒。“想找到一份好工作，还得考取相关的技能等级证书才行。”小南告诉记者。

　　哈尔滨进城口，手持“向导”指示牌的老李是“指路队”中的一员。几年前下岗后，老李就成了一名“失业人员”。

　　老李告诉记者，一个人每天最多能为三辆车带路，很多时候一天也遇不到一个需要领路的，车上的GPS也与他们“抢活”。即使有活，每次带路30元左右的酬劳，令他“囊中羞涩”。记者问：“为什么不找个挣钱多的工作？”老李叹息地说，没技术、没手艺，别的活干不了。

　　尚志市马延乡的老王今年40岁，半个月前，他在位于哈尔滨市开发区的一个建筑用地上找到的工作，由于工地赶工，工作量大，老王这几天累的腰酸背痛。

　　老王告诉记者，1个月前，他把家里的地包了出去，跟同乡的几个同乡一起来城里找工作。“来之前，只听乡里的人说城里有的是活儿。可来了几天，也不知道去哪找。”

　　四处找活之际，听说这里的工地开工了，老王才跟老乡找到工作。

　　“我们也没接受过啥文化教育，也就能干干这些卖体力的活儿。累点也忍了，挣钱啊。”

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　　圆梦：政府打出组合拳破解就业难题

　　为了更好地实现上述群体的“就业梦”，解决其在就业创业时存在的困惑和遇到的挑战，哈尔滨打出了一套就业“组合拳”，把实现更高质量的就业作为保障民生的头等大事来抓。2013年哈尔滨将实现新增就业11.6万人，帮助更多求职群体实现“就业梦”。

求职者在道里区抚顺人才市场寻找工作机会。东北网记者 顾硕 摄

　　强化政策落实扶持就业。加大小额担保贷款扶持力度，2013年将发放小额贷款10亿元。深入实施高层次人才、自主择业转业军官、高校毕业生、失业人员和农民五大创业工程，进一步促进就业。

　　结合全市大项目建设用工情况，重点抓好对接工作，并建立用工信息档案，实行全程跟踪服务，开展定向、订单式培训，切实满足项目用工需求，拉动就业。

　　在大学毕业生就业群体，完善“政校企”联合体推动就业。依托人社局所属的两所技师学院，进一步搞好衔接，使高校毕业生就业和创业培训、实训、孵化取得实质性突破。

　　针对用工企业需求和农村发展实际，共青团组织将开展专业技能培训，全年培训青年5000人。开展送岗位进校园、进乡村、进社区等活动，全年实现4万青年转移就业。新建青年就业创业见习基地50个，提供见习岗位1000个。继续开展小额担保贷款扶持青年创业工作，为创业青年提供1亿元的全额贴息贷款担保。

　　农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。目前，农村务工人员在哈市主要从事餐饮服务业、机械制造业和建筑业等工作。根据现代农业发展需求和农民自身素质提高的需要，2013年，哈尔滨市将继续培育新型职业农民和农村实用人才，预计完成技能培训任务8万人，计划转移农村劳动力142万人，比上年增长1.4%，实现劳务收入185亿元，比上年增长27.6%。

　　通过组建各类专业合作社或专业服务队等形式，建立和完善农业服务专业从业队伍，实现劳动力在农业内部的充分就业，拓展农村二三产业就业空间。通过大力发展农村服务业、乡村旅游业、农村物流业等第三产业，落实各类新农村建设项目，结合撤乡并村，引导农民到中心城镇转移就业。

　　挖掘农业农村内部就业潜力，引导农民到区县开发区企业工作，解决开发区入住企业用工难和农民外出就业难问题。加强农民创业服务，优化农民创业政策环境，研究和探索为创业农民融资和争取小额担保贷款的优惠政策，发现和培育创业典型，实现创业带动就业。

　　优化服务环境促进就业。今年将举办首届创业博览会，打造具有哈尔滨市创业就业特色的服务品牌。筹建农民工综合服务中心和军队转业干部培训中心，为重点群体创业就业提供服务和保障。开展各类就业援助活动，加大零就业家庭就业安置力度。构建人力资源市场诚信评价体系，打造“抚顺诚信一条街”。