东北网9月8日讯 “十一”长假临近，众多市民开始计划长假期间的出游。但与往年的9月，各旅行社早已拿出成型的旅游路线和报价相比，今年我市各旅行社却迟迟不肯为“十一”长假的出游揭开神秘面纱。究其原因，与10月1日起即将正式施行的《中华人民共和国旅游法》不无关系。

　　为啥《旅游法》要来了，在旅行社报团出行的价格就变得扑朔迷离？今后出游价格会有啥变化？曾经的零负团费到底有着怎样的猫腻？记者对此进行了调查采访。

　　 调查《旅游法》后出游价要涨？

　　 长假将至团费仍是谜

　　往年的8月下旬，旅行社便开始陆续推出“十一”期间的旅游产品，虽然价格会比平时高出一些，但因为是难得的假期，仍有众多市民争相报名。时下，9月上旬将过，“十一”期间的旅游产品及报价是否已经确定？5日，记者先后向4家旅行社咨询，得到的答案均为：“十一”期间，无论出境游还是国内游，具体行程及价格均未做出来。

　　一家旅行社的工作人员解释说，因为10月1日起《旅游法》将施行，旅行社要明确游客到底该怎样在购物店购物、游客的自费项目该怎样处理后，才能做出具体价格。对于什么时候方案能具体确定，有的旅行社说可能会是下周，有的则表示大概要到9月20日前后。对于与去年同期相比，今年“十一”出游的价格是否会出现涨幅，一旅行社工作人员很肯定地告诉记者，无论是出境游还是国内游，价格不是涨了一点儿，而是很可能会翻倍。以韩国济州岛为例，目前的价格为四五千元，而“十一”期间，这个价格大概要在八九千元。

　　哈尔滨国际旅行社总经理吕玉秀告诉记者，对于“十一”期间的出游路线和价格，各旅行社都在观望中。她说，《旅游法》施行后，游客将不存在在旅游过程中再交费的情况，现在普遍存在的自费项目，到指定商场购物都将是违法的。对于“十一”后的旅游价格，吕总表示，价格上涨已成定局，据她预计，这个涨幅不会低于30%。

　　 揭秘《旅游法》后价格为啥涨？

　　 没了自费项目指定购物的提成

　　为啥《旅游法》施行后旅游价格就要涨？现在低价出游旅行社靠啥赚钱？那些零负团费带团的旅行社是咋生存的？记者采访了一位旅游业的资深从业者阿亮，他说，其实羊毛都出在羊身上，即便团费再低，旅行社仍然会从游客旅游过程中的自费项目，和到指定购物店购物的消费中赚取差价和提成。

　　阿亮告诉记者，其实我市的旅游业是从上世纪80年代才兴起的，当时的旅行社只有省国旅、省中旅、省青年旅行社三家。到了上世纪80年代中期，这三家旅行社的格局被打破，我市又陆续成立起一些旅行社，但那时还是计划经济，旅行社的价格基本都是一样的。到了上世纪90年代初，游客购物给导游提成的做法传入了我市，导游都不再只拿每个月的固定工资了，旅行社也开始有了来自游客之外的收入。特别是导游，从各个购物店中赚到了大笔提成。

　　后来，旅行社越来越多，规模小的为了争抢客源，开始用低价格吸引游客，当然他们在降低团费的同时，会不断要求游客参加自费项目，说服他们购物，这样这些消费分给旅行社的提成，就弥补了团费低的损失。

　　旅行社价格的整体失控，大概是在2002年以后。那时，旅行社遍地开花，不仅规模小的旅行社走上了低团费路线，为了生存，吸引到游客来报名，规模大一点的旅行社也开始这样做。比如低价团中会不包含一些景点的门票，导游临时收取游客用于购买门票的钱，一定高出门票的真实价格，这样旅行社才能赚到钱。一般导游都是在接机后，就马上宣布行程的自费项目，如果有人不参加这些自费项目，导游立刻变脸，甚至有的游客还遭遇了不掏钱就没地方的住尴尬。也有人遇到过住宿、伙食标准逐渐降低的行程，这都是因为导游对这个旅游团的消费实力不满意而做出的调整。当然，如果旅行团的消费能力超强，大家都攀比着购物，大笔花销留在了购物店，导游也会善待游客，包括给他们调到好的宾馆住宿，吃饭时多加几道菜等等。阿亮笑着说，从这个方面，导游还是有一定的职业道德的。

　　《旅游法》施行后，游客的自费项目、到指定购物店购物都将不允许，旅行社不能干赔本的买卖，没了提成这部分收入，旅游价格自然就要上涨。

　　 起底旅行社会干赔本买卖？

　　 零负团费中的那些猫腻

　　购物店的提成，景点门票的差价不光提给导游，也有旅行社的一份。旅行社会先与合作的购物店谈好返点，通常返点是阶梯式的，买得越多，返点越高。如果一个团中部分人参加了自费项目、购买了商品，靠低价吸引游客的旅行社就可以收回成本，如果买的人更多，旅行社就有赚头了。再后来，这种低团费的竞争更加恶化，发展到零团费甚至负团费。

　　啥是零负团费？阿亮说，有的小旅行社，只有一间办公室，一部电话，两三位工作人员，他们以专做一条线路为生。比如规模大一些的旅行社都收去雪乡的散客，游客把团费交给规模大点的旅行社了，但每天就几个人报名，各家旅行社都无法天天发团，那么小旅行社就把各家的散客收过来，这样每天都可以凑成一个旅游团。虽然收来了游客，但这些小旅行社却不向那些收了游客钱的旅行社要钱，这就是零团费。有的小旅行社为了抢客源，不但不收钱，甚至还付给送来游客的旅行社钱，这就是传说中的负团费。小旅行社的人员少，他们会临时找那些不挂靠在任何旅行社，但却有导游证的导游，行业内称这些导游为“黑导”。“黑导”拼命推销商品，推销自费项目，赚取的提成中，有导游的一部分，这就是导游带团的全部收入，当然提成也有旅行社的。零负团费带游客出游，旅行社就用这些提成支付游客的住宿费、餐费、交通费等，余下的，就是旅行社的收入。

　　 对策坦然面对跟团游

　　 自由行或将增多

　　《旅游法》的施行，是众多旅游从业者多来年的期盼，他们认为，法律的约束会使旅游业告别低价的不正当竞争，让这个行业回归到正轨上发展。但对于游客，同样的路线，《旅游法》实施前后却是不小的差价，心理到底该如何平衡？

　　吕玉秀总经理说，以前虽然表面上的价格很便宜，比如韩国济州岛的行程，旺季的时候3000多元的团费，淡季的时候有的旅行社将团费做到了1000多元，这个价儿，连去韩国乘坐国际航班的钱都不够，所以这样的旅游，至少要有四五个自费的项目兜底，旅行社才能不赔本。如果游客不想在旅游途中加钱，那就只能在境外走马观花地闲逛。出国一次，又有谁愿意只看到国外的街路景色？“其实把在境外支付的各种花销加起来，也是一笔不小的数目。”吕总说，《旅游法》施行后，报团出游的所有花销都在出游前一次性交齐，其实旅行社因为量大，拿到的景点门票等花销一定更优惠，如此算来，与之前分散交钱相比，今后游客一次性为出游支付的费用是划算的。

　　而对于一些年轻人来说，跟团出行早已成为历史了，他们更喜欢自由行，业内人士称，随着《旅游法》施行后团费的高涨，自由行或将成为很多市民出游的选择。其实现在在网络上预订旅游产品已经很方便了，如交通、住宿、度假产品等，这些都已经为自由行、自驾游提供了便利条件。

　　 相关链接：

　　《旅游法》第三十五条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

　　旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

　　发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。